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四川煤矿安全监察局川南监察分局严格监察执法强化专项整治
四川煤矿安全监察局川南监察分局严格监察执法强化专项整治
//m.freebtg.com 2005-8-5
四川煤矿安全监察局川南监察分局(原宜宾煤矿安全监察办事处)成立于2000年8月8日，负责宜宾、沪州、内江、自贡、资阳等5个市行政区域内煤矿安全监察工作。分局现有监察员18人，平均年龄37.6岁，所有监察员均毕业于煤炭院校，其中高级工程师4人，工程师10人，助理工程师4人，可谓是一支强有力的工作队伍。
摸情况明重点
有效打击违法行为
川南监察分局所辖5个市、18个产煤县(区)，共计733个煤矿，煤矿数量和产量约占全省三分之—。辖区煤矿地质复杂、矿井灾害严重，全省有15个煤矿事故多发县，川南就有6个县。高瓦斯矿井占全省高瓦斯矿井总数的60.4%，突出矿井占全省突出矿井总数的73，21%，大部分矿井具有自然发火倾向和煤尘爆炸危险性。该局成立以后，在国家局和四川局的正确领导下，在各地政府大力支持和有关部门紧密配合下，通过强化安全监察、严格执法，使辖区煤矿安全情况得到逐步好转。从2001年煤矿事故百万吨死亡13.4人逐步下降到2004年的煤矿事故百万吨死亡6.89人。
该局成立以来，认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，按照国家局搞好“三件大事”建立“六个支撑体系”、处理好“五个关系”、推进“五个制度”的要求，关口前移重心下移，紧紧围绕煤矿安全下功夫。通过调查摸底，对辖区煤矿分布情况及安全条件等就有了较全面的掌握，并编制了《川南煤矿基本状况》一书，为有重点、有步骤地开展煤矿安全监察工作打下了坚实基础。
2003年协同各地政府有关部门，对煤矿全面实施了安全现状评估。从2004年开始，把国有重点煤矿和有动力现象煤矿及6事故多发县的煤矿作为监察重点，按照“重点要清、隐患要明、覆盖要全、查处要严”的要求，落实到每位监察员人头上，逐步强化了对煤矿的安全监察执法工作。
2004年，该局对493对矿井进行了663矿次的安全执法监察，共查出各类安全隐患4481条，责令停产和局部停产整顿312矿次。今年1—5月，出动监察人员503人次，深入煤矿井下监察169矿次，发现安全隐患1064条，责令停产整改(整顿)42个煤矿，通过强有力的监察执法，有效地打击了煤矿安全生产各类违法行为，促进了辖区煤矿安全整体状况的改善。
治瓦斯重防范
安全事故严肃追究
针对辖区内煤矿瓦斯灾害严重的特点，川南监察分局始终把煤矿“一通三防”安全作为监察工作的重中之重来抓。为严格落实国家局制定的“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针，该局认真组织开展了瓦斯治理专项监察。
在专项监察过程中，加大了行政处罚力度，并对存在通风系统混乱、瓦斯超限作业、超通风能力生产，突出矿井“四位一体”、防突措施不落实等严重安全隐患的矿井，及时下达停产整改的监察指令，有效减少了煤矿通风瓦斯事故，遏制了煤矿重特大事故的发生。2001年一2004年，辖区煤矿通风瓦斯事故死亡人数占死亡总人数的26.5%，以2000年以前十年瓦斯事故死亡人数占死亡总人数的60%相比，下降了33.5个百分点。
煤矿事故的调查处理是《煤矿安全监察条例》赋予煤矿安全监察机构的重要职责。2002年—2004年，川南监察分局组织调查处理各类煤矿事故共483起，结案率100%，处理相关责任人1817人，其中党纪、政纪处分146人，移送司法机关追究刑事责任39人。今午1—5月，组织调查处理并已结案的煤矿事故63起，处理相关责任人231人，其中行政撤职1人，记大过l人，警告2人，移送司法机关处理2人。在查处煤矿安全事故时，分局对事故煤矿一律责令停产整顿，煤矿整改结束后，须经县级以上的主管部门和川南监察分局验收合格，并报经四川省煤矿监察局同意后，方可恢复生产。从而使矿井安全生产水平得到了真正提高，有效震慑了那些重生产轻安全，要钱不要命的煤矿安全生产违法行为。
协作监管监察
有效提升整体效果
川南监察分局不断加强与地方人民政府及相关部门的沟通和协作，先后多次与市级政府部门开展对煤矿的联合执法检查，参与煤矿安全专项整治，联合举办有关煤矿安全法律法规的宣传培训，联合召开安全工作会议等。通过各种形式的协作，有效地整合了监管监察力量。2004年，该局向地方人民政府和部门提出加强煤矿安全管理建议书14份，编制印发煤矿安全监察简报7期。同时坚持每季度把煤矿安全监察工作开展情况分别通报辖区五个市人民政府，以获得工作上的广泛支持，提升了煤矿安全监察的整体效果。
在实施煤矿安全监察过程中，该局的监察员们认真为煤矿企业提供技术咨询，指导企业完善“—通三防”安全管理，优化采掘布局及改革采煤方法。帮助一批乡镇煤矿及时消灭了“树枝状”采煤，“口袋”式通风等被动安全状况，使煤矿在安全前提下提升了效益，受到了煤矿企业的普遍好评。
在煤矿事故抢险救灾过程中，监察员们积极提供技术支持，为避免灾变扩大减少事故损失作出了贡献。在2001午至2003年的几次煤矿事故中，共计救出34人，一次又一次把被困矿工从死亡边沿拉了回来。践行了“三个代表”重要思想，体现了“以人为本”的执政理念，树立了煤矿安全监察员能征善战的良好形象，并受到了地方人民政府和当地群众的广泛赞誉。
加强队伍建设
廉洁奉公监察执法
随着煤矿安全生产工作整改完善，在《煤矿安全生产许可证》核发前，川南监察分局严格执行四川煤矿安全监察局党风廉政建设“十不准”和分局的十二条规定。为了在核发过程中更有利开展监察工作，制定了专项监察中必须遵守的廉政纪律，要求每一个监察人员必须做到廉洁奉公。同时根据专项纪律还制定了监察人员必须填报的“五汇报”表，在表中要求：填报监察煤矿名称、会同人员、是否做到公正执法，是否接受了监察对象的红包、礼品，是否接受了煤矿业主的宴请，是否参与了由业主支付费用的娱乐活动等。通过系列的廉政纪律约束，使其进一步达到在专项监察工作中廉洁奉公执法。
来源：四川在线
中国西部煤炭网 编辑 兰天
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