辽沈地区煤炭供需形势喜忧掺半 城市供暖局势依然十分严峻

05-08-23

中国煤炭运销协会市场观察员

李长吉
沈阳煤炭交易中心常务副总经理

今年1-7月，辽沈地区煤炭市场受国家宏观调控政策及全国煤炭供求形势总体趋缓等诸多因素的影响，煤炭市场价格始终处于低迷徘徊状态，煤炭交易价格走势平缓，与去年同期相比，价格上涨力明显减弱。市场购销趋于平淡。进入8月份以来，辽沈地区进入主汛期，50多天连降大雨，造成浑河等河流水位暴涨，沈阳、抚顺等部分地区农田被淹，省内40余条公路、桥梁被冲毁，沈抚高速中断，沈阳—吉林铁路及设施多处被洪水冲坏，铁路中断，预计9月3日后可修复通车，恶劣的天气环境给辽沈地区煤炭市场的平稳运行带来了难以估计的困难及影响。
纵观辽沈地区煤炭市场1-7月份供需形势，可用一句话来总结概括“宏观调控卓有成效，电力供应平稳运行，煤炭市场喜忧掺半，城市供暖形势严峻，下半年市场经受考验”。
一、上半年宏观调控卓有成效，电力供应平稳运行
今年上半年，在辽宁省委、省政府，沈阳市委、市政府的领导下，经济工作紧密围绕中央振兴东北老工业基地发展战略，区域经济的仍然保持较快的发展速度，电力，煤炭做为全省经济发展的支撑点发挥了巨大的作用。去年辽沈地区电力紧张，库存不足，严重制约区域经济快速发展的状态，今年得到大大的缓解。今年在全国仍然有29个省拉闸限电，电力供应趋紧的形势下，做为电力消耗大省的辽宁，可喜的是，没有拉闸限电，全省工农业生产和人民生活因电力得到有力保障。这与占全省1.4亿吨煤炭需求量的60%电煤市场平稳运行关系很大，功不可没。
据辽宁省经委介绍，辽宁省预计今年用电将达到1100亿千瓦时，同比增加8%，今年上半年，总用电量为538.5亿千瓦时，同比增长9.1%，其中，本省电力企业供电421.6亿千瓦时，从吉林、内蒙古等省调入100.3亿千瓦时，与同期相比增长76.7%。该负责人说，从省外“借”电并非由于辽宁电力企业生产能力满足不了需求，而主要是出于成本的考虑。目前全国实行电力企业竞价上网，今年辽沈地区雨水充沛又使得水电增发，而辽宁省不少电力企业仍然采取火力发电方式，今年上半年，煤炭价格持续上涨，这使得以煤炭为主要原料的火电企业成本大幅增加。因此，不少火电企业减发电量，这才使辽宁从省外调入部分电力供应。出于成本考虑，下半年全省仍将从外省调入99.7亿千瓦时。加之今年全省加强对电力需求侧管理和指挥调度，组织电厂及早下手落实电煤计划，充实电厂库存。省内主要电厂的煤炭库存都保持在10-15天左右库存量，为上半年电力供应提供可靠的物资保障，该负责人介绍说：“如果没有意外的话，辽宁不会出现大面积拉闸限电的情况。”
二、市场供需缺口较大，城市供暖形势依然严峻
辽沈地区电力供应得到改善，而全省的煤炭供应形势依然相当紧张，不可盲目乐观。辽沈地区年煤炭需求量大体在1.4亿吨左右，从省经委方面获悉，预计今年全省各类煤矿原煤产量可达6400万吨，同比下降4.5%；据测算，市场供需缺口大体在6000-7000万吨，这就意味着辽宁需要从省外调入相当于省内煤炭总产量的煤炭，以缓解全省煤炭供需矛盾。据了解，辽宁省国有重点煤矿原煤产量预计达到4900万吨，同比下降2.4%。由于全省经济快速增长以及振兴东北老工业基地众多投资项目对煤炭需求的拉动，经济的增长同煤炭资源的矛盾愈加突出。同时还受众多因素的制约和影响，其供需缺口将集中反映在城市供暖煤的供应上。
8月16日，从沈阳市供暖动员部署会上了解到，今冬沈阳市供暖形势仍然严峻的情况
据了解，沈阳市供暖系统年需求煤炭大体在380万吨－400万吨，承担全市1.2亿平方米采暖面积的供暖任务，截止目前，三修率、储煤率、收费率这三项指标与去年相比均有不同程度的下降，煤炭价格由去年310元/吨涨到400元/吨，全市供暖“三修率”为78.6%，同比下降7.19%；综合收费率为10.75%，同比下降了5.43%；储煤率为14.82%，同比下降了4.74%；拆除联片工作完成69%，实际拆除烟囱416根。 据了解，今年全市储煤率仅达14.82%，同比下降4.74%，储煤率已达历史最低水平，也就是说，今年全市目前供暖储煤量只有56.74万吨，比去年同期少存17.83万吨。 煤炭价格问题严重影响全市的供暖质量，在此，沈阳市政府已决定采取将住宅采暖费从均价19.57元提高到22元/平方米，政府拿出1.2亿元补贴特困居民采暖，政府将采购7万吨供暖应急煤，作为政府储备煤调剂市场供求等措施，即便如此，沈阳市大的市、区供暖公司因供热煤炭价格近年持续大幅度上涨的导致供热成本上涨的状况感到已经“弹尽粮绝”难以承受。 据有关统计分析，沈阳市2003－2004年采暖期煤炭价格平均220元/吨，2004－2005年度采暖期平均为312元/吨，2005年－2006年度采暖期预计平均400元/吨。目前，市级供暖公司如惠天、惠盛等大的供暖公司在资金十分困难的情况下，已采购了相当数量的煤炭作为今冬储备，相比较区（县）供暖公司已感到资金的问题使他们难以为继，即使调整供暖价格也难以维持企业的生存和发展。历年来在沈阳市区级供暖行业一直享誉不错的东陵热力供暖公司总经理师守君已用“弹尽粮绝”来形容企业目前所面临的困难。 三、众望所归，供暖政策的市场化道路势在必行。 供暖煤是历年政府关注的社会热点，事关700多万居民温暖过冬社会热点问题。虽然年年政府出台采取一些应急的措施来解决燃眉之急，拿出几万吨救救济煤来调剂供暖煤市场存在的问题，但因为供暖系统的市场化改革问题始终没有从根本上解决，因此只能是杯水车薪、治标不治本。当前有如下几个问题是需政府及供暖系统决策时予以考虑： 其一，沈阳市是煤炭消费型城市，而辽宁省又是煤炭资源紧缺城市，供需缺口大，这种资源紧缺、供需矛盾将严重制约沈阳市经济的可持续、稳定发展。目前全市供暖煤库存只有不到60万吨，其储存缺口大体在330-340万吨，即便在资金有保障的情况下，铁路、公路瓶颈制约运力如何解决？ 其二，九、十两个月将是补充其库存缺口大好时机，政府将采取哪些强有力的宏观调控措施，如加强与铁路、煤矿等部门的联系沟通，切实解决公路与整治两超（超限、超载），建立“绿色通道”问题上为煤炭企业进场创造宽松的外部环境，保证进市煤炭及时进场。 其三，政府应充分发挥现货供应市场与资源储备、调剂、配送等方面的作用，将建立大型现货市场列入政府规划，加以培育和发展，利用沈阳市中心城市的区位优势，打造沈阳品牌的储备基地，以应付市场风险。 其四，政府应及早建立沈阳煤炭储备基金机制，以调剂供需，保障供给，平抑市场价格，努力寻求供暖市场化运行道路，保障经济发展对煤炭资源的需求。

此稿件由：东北煤市信息：崔静
西部煤炭行情分析中心：任伟
整理、联合发布