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四川甘洛县矿产资源总体规划 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-7-21 9:51:09 煤矿新闻 | ||||
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四川甘洛县矿产资源总体规划 //m.freebtg.com 2005-7-21 规划的编制依据、规划的适用范围、适用期限、基准年 （一）规划的编制依据 编制《甘洛县矿产资源总体规划》的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、国土资源部于1999年10月12日以国土资发〖1999〗356号文印发的《矿产资源规划管理暂行办法》、四川省国土资源厅〖2003〗108号《关于开展市、县级矿产资源规划的通知》及《四川省市、县级矿产资源规划编制指南》、《四川省市、县级矿产资源规划编制成果要求》、《四川省矿产资源管理条例》、《四川省地质环境管理条例》、《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》等文件及条例。 （二）规划的适用范围、适用期限、基准年 本规划的适用范围为甘洛县的矿产资源勘查、开发利用、环境保护与恢复治理工作，并作为各级管理部门依法审批和监督管理的重要依据。 本规划期限为2001—2005年，展望期至2010年，基准年为2001年。 （三）规划目标 1、总体目标 逐步形成与甘洛县经济社会跨越式发展相衔接的矿产资源勘查开发新格局，使矿业经济与州、省经济协调发展，实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，有效地保护和合理地开发利用矿产资源；努力改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态地质环境保护协调发展；加强矿产资源评价与勘查，提高矿产资源的可供性。 2、2010年规划目标 （1）进一步加大矿产资源勘查开发利用的开放力度，在大力推进矿产资源勘查、开发利用、保护与管理方式等步入规范化、法制化轨道的基础上，形成矿业开发的高度开放、矿产品交易市场更加完善、矿产资源开发更加重视生态环境的保护与恢复的新型矿业，使甘洛县的矿业经济进一步增强，矿业总产值达3.5—4.0亿元。 （2）地质矿产调查以公益性的国土资源大调查、资源补偿费矿产勘查为基础，以商业性勘查为主体的局面基本形成，争取2—3项国家地质调查评价项目和10—20项商业性勘查开发项目，使甘洛县可供开发的矿产资源量进一步增长，储量级别得到进一步提高。 （3）矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和优化，基本完成矿山的规模化、集约化改造，资源利用效率提高2—3％，综合利用矿产资源的矿山达到可综合利用矿山总数的50％以上，矿山生态环境状况进一步改善，矿山生态环境恢复治理率达到50％以上。 地质矿产调查与矿产资源勘查 （一）公益性地质矿产调查评价 根据甘洛县成矿地质条件，矿产资源富集规律及潜在的矿产资源潜力和地质工作程度等条件划分成三个公益矿产资源调查评价区。 公益性地质矿产调查评价区划分 I：坪坝—胜利铅锌、铜多金属矿产资源调查评价区 位于甘洛县北西部，行政区划包括坪坝、两河、海棠、胜利等乡镇管辖区。地理坐标：东经102°31′11″—102°44′30″，北纬29°01′28″—29°11′16″，面积254.88平方公里。 Ⅱ：海棠—则拉铅锌、磷矿产资源调查评价区 位于甘洛县西部，呈北西向展布，北西部靠近雅安地区的石棉县，南西与越西县相接。地理坐标：东经102°30′50″一102°38′51″，北纬28°53′05″一29°01′58″，面积139.07平方公里。 III：脚木沟铅锌、磷矿产资源调查评价区 位于甘洛县城东部，行政区划属苏雄乡和新市坝镇管辖。地理坐标为：东经102°49′12″—103°02′58″，北纬28°56′54″一29°05′56″，面积99.04平方公里。 （二）商业性矿产资源勘查 商业性矿产资源勘查区选区标准 根据甘洛县的成矿地质条件、成矿规律和地质工作程度，突出做大做强铅锌、磷矿勘查利用为主题的战略构想，初步圈定五个鼓励勘查区，随着地质工作的深入和开发利用情况可增加新的鼓励勘查区。 GK—I：五村铅锌（银）铜矿鼓励勘查区 该区位于甘洛县北西与汉源县交界附近，行政区划属坪坝乡管辖。地理坐标：102°33′44″—102°38′21″，北纬29°06′51″—29°11′04″，面积25.78平方公里。 GK一Ⅱ：高丰铅锌（银）鼓励勘查区 该区位于甘洛县北东，行政区划属苏雄乡管辖。地理坐标：东经102°47′00″—102°48′30″，北纬29°04′45″—29°06′45″，面积8.99平方公里。 GK—III：麻雀铅锌（银）鼓励勘查区 勘查区位于甘洛县北东部，行政区划属新市坝镇管辖。地理坐标：东经102°47′58″—102°49′15″，北纬29°01′18″—29°02′40″，面积5.04平方公里。 GK—IV：菜子山铅锌矿鼓励勘查区 勘查区位于甘洛县北西，行政区划属胜利乡管辖区。地理坐标东经102°40′21″—102°42′18″，北纬29°04′14″—29°06′22″，面积6.476平方公里。在区域上该层位也是重要的铅锌矿含矿层位，具有较好的勘查开发利用前景。 GK—V：915一沙恶祖（五大矿区）鼓励勘查区 该区位于甘洛县北东，行政区划属新市坝镇管辖。地理坐标：东经102°48′06″—102°50′07″，北纬28°57′19″—29°1′16″，面积22.88平方公里。 矿产资源开发利用与保护 （一）矿产资源开采总量调控 根据省、州矿产资源规划要求，结合甘洛县实际情况，全县的矿产资源开采总量调控方案如下。 1、必威手机登陆在线网页 矿产 甘洛县产出的必威手机登陆在线网页 矿产只有煤矿，现有11家小型民营企业进行开采，开采总量2001—2005年为15.50万吨；2006—2010年为20万吨。 2、黑色冶金矿产 县内产出的黑色冶金矿产有赤铁矿、褐铁矿和锰矿，不作总量控制。 3、有色、贵金属矿产 县内产出的有色、贵金属矿产有铜、铅、锌、金、银等。铅锌矿为优势矿种，为保证甘洛县经济能稳定持续发展，2006—2010年逐步增至年产200万吨矿石量。金、银均为铅锌矿的伴生矿，不作总量控制。 4、化工原料矿产 县内产出的化工原料矿产主要有磷矿、硫铁矿、碘和含钾岩石，不作总量控制。 5、建筑材料矿产 甘洛县产出的建筑材料矿产有水泥用石灰石、石膏、叶腊石等，不作总量控制。 （二）矿产资源开发利用调控方向 甘洛县矿产资源开发利用的调控方向是：突出重点一铅锌磷，发挥优势，加大资源储备，提高综合利用率。加快新矿山的勘查及开发利用步伐，为甘洛县经济的可持续发展储备资源。2006—2010年期间，除现已开发利用的铅锌矿及其它矿种继续开发外，要实现马前门赤铁矿的开发，钾矿的开发和综合利用，印板山铝土矿、耐火粘土矿、石灰石等矿产也要实现综合开发利用。 （三）矿产资源开发利用结构的调整 矿产资源结构调整要坚持依法治矿，以市场需求为导向，以经济效益为中心，对采选规模及采选结构进行有序调整，逐步实行采、选、冶的规模化、集约化生产。 调整工作拟按以下几方面进行。 1、优化矿产资源开发的规模结构 （1）现已开采矿山 禁止大矿小开和一矿多开，鼓励矿山企业走规模化、集约化生产的道路。关、停浪费资源严重、安全和环保设施不符合要求的矿山。对所有无证开采的矿山，要依法关闭；新建矿山必须通过招标、拍卖、挂牌等方式，在公开、公平、公正的原则下有偿取得采矿权。 （2）新建矿山最低开采规模 新建矿山的最低开采规模必须与矿区的矿产储量规模相匹配，严格控制新建矿山的准入规模。根据省、州规划要求，结合甘洛县矿产资源实际，新建矿山的允许最低开采规模如下。 有色金属（铅、锌、铜、铝、钴）：小型矿床，只能一矿一证，采矿能力大于2万吨矿石／年（钴l万吨矿石／年）；中、大型矿床，采矿能力大于8万吨矿石／年； 黑色金属：采矿能力5万吨矿石／年； 磷矿：采矿能力3万吨矿石／年； 水泥石灰岩：采矿能力大于5万吨矿石／年； 耐火粘土：采矿能力2万吨矿石／年； 煤：采矿能力3万吨矿石／年； 其它非金属矿：采矿能力2万吨矿石／年。 （3）五大矿区治理整顿 五大矿区包括埃岱、915、乐日沟、赤普、沙恶祖矿区，是甘洛县矿业经济的主要来源。2003年至2004年省、州、县联合进行了全面的治理整顿。在基本查清各矿区的矿产资源情况，矿体分布特征，采矿井硐分布及开发利用情况的基础上，设置了10个矿权。今后的采矿必须严格按照批准的矿区范围和开采设计进行，必须做到依法办矿、科学办矿、规范有序开采。 2、调整矿业采、选、冶结构 矿业采、选、冶结构调整的重点是发展与采矿能力相适应的选、冶加工能力，增大附加值高的深加工业和高科技产品的比重，避免或减少原矿或初加工产品的直接销售，提高矿产品的经济价值和竞争力。 （四）矿产资源开发利用布局 根据甘洛县矿产资源分布特点，按照统筹规划，因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用的原则，以市场为导向，优化矿产资源开发利用布局。加快铅锌矿、铜矿的勘查和开发利用，作好磷矿、石灰石、粘土矿的开发利用工作，加快赤铁矿、钾矿等矿产资源的开发利用前期准备。 （五）矿产资源规划分区 1、规划区划分标准 根据国土资源部有关划分标准，将规划区划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，其划分标准如下。 鼓励开采区：矿产资源储量可靠，矿产品市场前景好，矿产资源开发的技术条件成熟，预期经济效益较好，开发后能有效控制对环境的影响。 限制开采区：国家规定实行保护性开采的；开发技术不成熟，资源利用方式不合理：矿产品供过于求、市场前景差的：矿产资源量有限需要保护的；开发利用对环境影响较大，但可以治理恢复的；为保障矿产资源持续供给而确定的资源储备矿区。 禁止开采区：开采会对生态环境造成不可恢复影响的；存在难以防范的矿山安全隐患的；法律法规规定不得进行采矿活动的城市规划区、重要风景名胜区、地质遗迹保护区和自然保护区的核心区，军事禁区、铁路、重要公路交通干线和大型基础设施的安全区。 2、规划区的设置 依据划分标准，结合甘洛县实情，设置六个鼓励开采区、三个限制开采区、三个禁采区。 六个鼓励开采区分别为：大桥磷—铅锌矿鼓励开采区；黑马铅锌—石膏矿鼓励开采区；沙岱一吉米铅锌（银）矿鼓励开采区；坪坝铅锌（银）矿鼓励开采区；海棠一胜利乡铅锌—铜—铝土矿鼓励开采区；则拉磷矿鼓励开采区。 三个限制开采区分别为：坪坝煤矿限制开采区；田坝煤矿限制开采区；普昌一斯足煤矿限制开采区。 三个禁采区为：乌斯河一则拉成昆铁路沿线禁采区；大渡河沿岸国家地质公园和马鞍山大熊猫自然保护区。 （六）提高矿产资源的利用效率 在开发利用矿产资源过程中有效地回收矿产资源中的共、伴生有益元素，不仅可充分利用和保护不可再生的有限矿产资源，而且可提高矿山企业的经济效益。必须对矿产资源综合利用实行规范化管理，鼓励矿山企业积极开展矿产资源综合利用工作。要从矿产勘查、资源储量登记备案、开发利用方案等方面严格把关。 （七）新建矿山开采准入条件 开采矿产资源必须遵守《矿产资源法》和相关法律法规的规定，新建矿山企业必须符合下列准入条件。 1、资源条件：必须具备有资质的单位勘查提交的资源储量报告和在国土资源主管部门登记的（332）级以上的资源储量；开采乙类矿产必须有（334）级以上的资源储量。 2、采矿权出让方式：新建矿山的采矿权必须面向社会，在公开、公平、公正的原则下通过招标、拍卖、挂牌等方式有偿取得。 3、资质条件：必须具备有与新建矿山企业规模相适应的资金、人才、技术和装备等资质条件，禁止不具备资质条件的单位和个人开采矿产资源。 4、开采规模条件：矿山开采规模必须与矿区的资源储量相适应，不得低于本规划规定的最低开采规模。 5、规划布局条件：矿山开采必须符合本规划的要求，严禁在禁采区内兴办矿山；未经国土资源主管部门批准，不得在限采区内新建矿山或扩大矿山规模。 6、资源利用效率条件：具有资质单位编制的开发利用方案、矿山开采设计，其设计的可采边界品位、开采回采率、贫化率、选矿回收率等指标应符合资源实际，有对可利用的共生、伴生矿和尾矿的综合利用方案。 7、环境保护条件：必须符合国家规定的环境保护条例，并具已批准的水土保持方案、环境影响评价报告及地质环境影响报告及恢复治理与土地复垦方案。 8、安全生产条件：必须符合国家矿山评价安全生产有关规定，有安全生产主管部门出具的安全生产许可证。 矿山生态环境保护与恢复治理 甘洛县大部分采、选企业均无设计合理的废土（渣）场和拦土（渣）墙及尾矿库，其全部荒渣尾矿是沿沟、沿坡堆放、倾倒，选冶形成的废水、废渣、废气也多数为就地排放。 整体来看，甘洛县的矿山生态环境状况不容乐观，要改变这种状况，必须厉行依法治矿，认真贯彻落实《四川省地质环境管理条例》、《四川省矿产资源管理条例》、《地质灾害防治管理办法》和省、州规划的要求，坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针。建立和健全矿山生态环境保护的法规体系和管理体系，加强矿山生态环境监测，逐步建立和完善动态监测体系。依靠科技提高矿山生态环境的治理水平，控制新的矿山环境污染和生态环境破坏。坚持“谁开发、谁保护：谁破坏、谁治理″的原则，全面实施环境保护保证金的制度，使甘洛县的矿产资源开发进入依法、有序、合理的轨道，促进矿产资源开发与环境保护协调发展，逐步跨入“绿色矿业”的行列。 规划实施的保证措施 （一）建立健全规划管理机构 建立与完善矿产资源规划管理工作机构。由县政府牵头，县政府分管领导和县国土资源局领导负责，成立由国土资源、环保、安全生产监督、水利、计划、经贸等部门参加的矿产资源规划管理办公室，具体负责抓好矿产资源规划的编制和组织实施工作。 （二）加强矿产资源法律法规和本规划的宣传教育 要加大《矿产资源法》和相关法律法规以及本规划的宣传力度，营造良好的社会氛围，强化矿产资源国家所有的观念，增强全民的矿产资源法制意识，提高保护资源、合理利用资源和保护生态环境的自觉性。 （三）强化矿产资源规划的实施 县政府和各职能部门必须高度重视规划的实施，强化矿产资源管理职能，建立健全规划实施的管理制度。 （四）拓宽矿业发展融资渠道 抓住西部大开发的历史机遇，建立矿产资源勘查开发资金投入的新机制。 （五）强化矿业权市场化管理 认真落实和实施矿业权有偿取得，依法转让的法律制度，按照政府调控市场，市场引导企业的原则，构建矿业权设立、流转运行新机制，明确矿业权价款确认，资产处置等行为。 （六）依靠科技进步，提高矿产资源开发利用水平 努力推进矿产资源开发利用的科技和技术创新，提高矿产资源开发利用水平。 （七）加强专业技术人才的培训和引进 加强专业技术人才的培训和引进，是提高矿业从业人员整体素质和提高矿产资源开发管理水平的一项重要措施，是落实矿产资源规划的关键。 《甘洛县矿产资源总体规划》的详细内容，可到甘洛县国土资源局查阅。 来源：凉山日报 中国西部煤炭网 编辑 兰天
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