山东煤炭为何旺季减产    

    通讯员了解到的答案是，山东各级政府和企业并没有刻意地追求煤炭增产或是减产，他们的着眼点是：把安全生产和资源合理利用摆上更加突出的位置，要求煤炭企业按核定生产能力组织生产，坚决制止超能力生产。
 
    煤矿(井)的生产能力核定，主要取决于其主副井提升、通风、井下运输、排水、供电等主要生产环节能力，同时核实矿井储量和服务年限，核查矿井安全生产条件评估、资源回收率等情况，取其中最低系统能力，即整个“木桶”中最短的那块板，为矿井综合生产能力。若不顾客观条件硬要突破这块“短板”，很容易导致两个后果：一是酿成大祸，危及安全。近年来我国煤矿恶性事故频仍，有关专家认为超能力生产是主要罪魁祸首。二是浪费资源，影响煤矿的可持续发展。煤矿超能力生产，往往不顾资源状况，短期行为严重，挑肥拣瘦，盲目开采。一些企业对薄煤层、地质构造比较复杂的煤炭资源基本上弃之不采，特厚煤层仅采一层，浪费甚至挥霍宝贵资源。因此，国家有关部门一直把治理超能力生产作为关键性的大事来抓。但实事求是地说，在GDP和企业利润等诸多因素诱导下，相当一批煤炭企业突破“短板”组织生产，仍是让人头疼的顽症。
 
    解决这个顽症，是一个两难选择，一个是眼前发展速度和效益，一个是安全生产和资源合理利用。山东省认为，煤炭行业落实科学发展观，抓好安全生产，必须抓住这个突破口。省委书记张高丽、省长韩寓群亲自过问。省政府去年专门发出文件，明确提出“两不准”：地方政府、管理部门和煤炭企业不准向煤矿下达超核定能力的生产任务，不准下达以超核定能力生产为基础的利润指标。
 
    山东省煤炭工业局局长王宝山告诉通讯员，按照国家有关部门安排，山东省于2002年10月开始对当时省内400多座煤矿逐一重新核定了生产能力。省煤炭工业局严肃查处煤矿超核定能力组织生产问题。今年初，对去年超核定能力10%以上的53家企业和煤矿通报批评。今后还将进一步加大对违规企业的处罚力度，规定煤矿一季度超生产能力10%以上，且不按要求限期整改的，矿井停产整顿；凡严重超能力组织生产并故意瞒报或少报产量的煤矿，一律停产整顿，吊销矿长资格证，并追究有关人员责任。
 
    狠挖超能力生产这个祸根，赢得了安全生产的主动权。山东省原煤百万吨死亡率由2001年的1.54，降到2002年的0.81、2003年的0.67，去年百万吨死亡率降低到0. 35，创山东历史最好记录，连续四年保持了全国煤炭行业最好记录。事故起数、死亡人数和百万吨死亡率连续3年以30%以上的幅度下降。今年一季度，全省煤矿百万吨死亡率又降到了0.22。专家认为，山东省的煤炭安全生产与管理水平已达到世界中等发达国家煤炭安全生产水平。
 
    制止超能力生产，也是有效利用煤炭资源的需要。山东省引导煤炭企业严格按照核定能力进行生产，坚决防止超强度开采、掠夺式开采和浪费资源的行为，大大提高了煤炭资源的回收率。去年，山东省市县属以上煤矿平均回收率达到了81%，稳居全国第一。
 
    同时，山东协调搞好煤炭产供销衔接。去年，山东全省煤炭产销基本平衡，行业经济总量和效益大幅增长。在科学合理的调度下，省内电网主力电厂煤炭库存目前达到255万吨，足够16天的发电耗用量。去年以来全国不少省市拉闸限电，但山东没出现拉闸限电问题。
   
[ 出 自 ] 经济日报 
 
编辑：兰天