日前有消息称,国家拟将动力煤(俗称电煤)现行6%的进口关税下调,调整后的动力煤进口关税很可能降至3%。对此,业内人士普遍认为,调整动力煤的进口税率并不会对当前国内煤价造成明显影响,但传递的政策信号值得关注。
数据显示,我国国内动力煤根据地域的不同,价格范围一般在300多元/吨至400多元/吨,少数地区如上海,则在500元/吨附近。尽管我国的煤价与几年前相比,有了大幅提升,但从整体上看,国内煤炭价格仍低于国际水平。澳大利亚是国际上的煤炭出口大国,其动力煤的离岸价大约为51美元左右,加上运费和其他税费,达到我国港口的每吨价格至少在500元人民币以上。
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股份有限公司的戚后勤表示,按照现在进口的平均价格计算,如果进口关税调低3%,进口企业将大约可以节省10多元/吨。但由于进口价比国内价高出20%左右,几乎没有企业大批量从海外进口。所以,即使动力煤进口关税调低,也不会令企业转而购买进口煤。
国内煤炭企业的看法与上述的观点也基本一致。国阳新能股份有限公司李国基表示,2004年国内消耗的动力煤超过10亿吨,而进口的动力煤数量仅200万吨左右,因此进口煤关税下调,对国内的煤价格局没有实质影响。西山煤电股份有限公司宁志华也认为,目前国内煤炭价格与国际价格相比仍偏低,进口动力煤关税下调对国内煤炭行业不会造成冲击。
汕头电力发展股份有限公司的工作人员告诉通讯员,公司的购买的动力煤价格一般未超过400元,至于500元的进口煤,公司肯定无法接受。据悉,目前华东地区的煤价在国内相对偏高。而上海电力股份有限公司的有关人士也表示,目前上海的精煤价格大概在500多元,而混煤只有400多元,从成本上考虑进口煤并不划算。
国家煤矿安全监察局调度中心潘伟尔博士认为,2003年以来,我国的煤炭供应形势逐渐紧张,为满足国内经济发展的需要,国家已经开始对煤炭行业出口政策进行方向性调整,即由以往鼓励煤炭出口变为限制煤炭出口。2004年1月1日,动力煤的出口退税率由13%降到11%就是一个明显的例子。潘伟尔表示,一旦进口动力煤关税下调,则可视为国家开始鼓励进口动力煤的信号。
资料显示,2004年我国进口煤炭大约在1000万吨左右,且主要是炼焦煤和无烟煤,进口的动力煤仅200万吨左右。而出口则以动力煤为主,数量在6000万吨以上。
部分专家认为,国家与其鼓励进口,不如减少出口。更有业内人士表示,随着我国资源的日益紧张,国家应该对动力煤出口采取进一步限制,除了不再向动力煤提供出口退税的优惠之外,还应该对动力煤出口征收高额关税。