1 月 18 日，每日经济新闻登载了一篇题为《煤炭 : 价格三年翻番 电煤呼吁行政干预》的文章，是通讯员苑二刚就电煤价格问题对上海一位电力专家的采访，本读者对文中专家的许多观点实在不敢苟同，禁不住也想说两句。

煤价涨了多少？

　　文中第一段引述了专家的精彩论述 “ 电煤价格现在已经明显突破了 8% 的限制，煤炭的价格三年来基本上翻了一番，而我认为这是不正常的。从煤炭供求的基本关系看，上涨超出了正常程度。 ” 我不知道这位专家引用的是哪里的数据，煤炭的价格真是三年来翻一翻了吗？下面本读者列出近几年来全国国有重点煤炭企业商品煤综合售价和重点合同电煤售价的基本数据，请这位专家指正。

1997年-2004年国有重点煤炭企业煤炭价格变动情况

单位：元 /吨

　　任何受过小学教育的正常人都能够计算出来三年来煤炭的价格是不是“基本上翻了一番”，表中所说的国有重点煤炭企业 2004 年原煤产量占全国 47 ％，他们是电煤的主要供应者。

　　他说 “ 现在情况是，煤价经过近几年的轮番上涨，已经到了一个很高的程度。以上海到厂价为例， 3 年前煤价为 300 元，现在都到 600 多元了，偏离了煤炭企业的正常成本。与此相反的是， 3 年来电力的上网价和销售价基本没有动。 ” 果真如此吗？这里我也给出两组数据，让网友们分析。

数据一　上海电力公司闵行热电厂 2004 年 1-11 月份电煤价格（元 / 吨）

　　数据二　这里我就不用给出了吧，我想最近三年网友家里用电有没有涨，涨几次，大家都还记得吧。如果不记得了，到百度搜索里您输入“电价　上涨”，然后按一下回车键就有人告诉您了。

　　因煤质和煤种不同，市场上的确有 600 多元的煤，有些煤种价格甚至更高，但绝不是这位专家言下之意的电煤。

煤价涨过了头了吗？

　　他声称“从煤炭供求的基本关系看，上涨超出了正常程度”，是这样的吗？我不知道他说的“正常程度”有没有一个法定的标准，但是从他的言语之中，我敢断定这位专家并不知道什么是煤炭价格的正常水平。从道理上说，商品的价格应等于综合成本加上利润，在当前煤炭供不应求的情况下，本人认为商品煤价格是不是合理，上涨得是不是正常应该看煤炭商品是不是暴利，暴利标准应是煤炭行业净资产利润率是不是比社会平均利润率高得多，从事煤炭生产的在职职工收入是不是比全国城镇在职职工平均收入高得多。那么煤炭生产是不是暴利了呢？请看下面的几个事实：

　　1998 年－ 2003 年煤炭行业的净资产利润率只有 2.57% 。其中 1998 和 1999 年为负数。就是煤炭经济形势最好的 2003 年，行业净资产利润率只有 6.04% ，仅是当年全国规模以上工业企业平均净资产利润率 12.06% 的一半。

　　2003 年，规模以上煤炭企业在职工人均工资收入比全国平均水平低 1050 元、比中央电力企业职工平均工资低 16217 元。

　　2003 年底全国煤矿安全欠帐（该投入而没投入称为欠帐） 540 亿元。煤炭开采是最艰苦、高危的行业。每年官方公布的煤矿死亡人数在 6000 多人，安全方面该不该投入，我想没人会说不，但是煤炭企业没钱拿什么投入呢？

　　再说说煤炭的生产成本。 2004 年煤炭行业经济的一个很大的特点就是商品煤价格增幅小于煤炭成本增长幅度。 1-11 月份，原中央财政煤炭企业累计商品煤平均售价 205.05 元 / 吨，同比上涨 30.77 元 / 吨，涨幅 17.66 ％。其中：供发电用煤平均售价 160.73 元 / 吨，同比上涨 20.19 元 / 吨，上涨了 14.37 ％。而同一时期原中央财政煤炭企业累计吨煤成本 168.41 元，同比增 40.20 元 / 吨，增幅 31.35 ％。成本较售价多上涨 9.43 元 / 吨，成本增幅高于售价增幅 13.69 个百分点，成本增长大于商品煤售价的增长。

　　商品煤成本为什么增长如此快呢？这都是历史的原因造成的。目前我国煤炭行业成本核算框架仍带有浓厚计划经济色彩，煤炭成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费。其主要表现是煤炭成本核算项目不完整，成本项目核算系数规定得过死等。过去煤矿的新井建设、老井报废关闭、安全投入、土地征用、后备资源、开采引起的环境补偿都是由国家包揽，煤炭只管生产，不要太操心经营。现在形势变了，上面提到的所有的一切都要由煤炭企业负担，原来没有进入成本的核算项目必须进入成本，再加上工人工资、生产资料价格等的上涨，致使煤炭成本大幅度上升。成本上升必然导致商品煤价格上涨。

　　考虑到煤炭企业在工人工资、福利、安全、环境保护、资源枯竭后的退出等多方面的欠帐甚多，客观地说，当前煤炭成本和价格的上涨只是一种恢复性地上涨，还没有涨到应该涨到的水平。

煤矿从当前煤炭涨价中得到了多少？

　　在这次商品煤涨价中，经诸如此专家之流宣传，煤炭企业背上了“乱涨价”的恶名，但是煤矿实际获得的价格收益并不大。以山西大同到浙江电厂煤炭价格为例，今年 6 月份计划内煤炭出矿价格 169.20 元 / 吨，比 1997 年的 163.84 元 / 吨 , 吨煤上涨 5.36 元，涨幅 3.3% ；实际到港价高达 373.90 元 / 吨。其中，流通费用 204.70 元，占煤炭到港价格的 55.75% 。上述价格还不包括用户提货费用，如果是计划外煤炭价格则更高。显然此专家不是从尊重事实的角度上看问题，却凭空要求“煤炭企业需要多一些自律”。我觉得我们的专家才真的该多一些自律，把良心放正，不要从一个行业的角度说偏话，而应该站在国家利益的立场上，用自己的智慧为政府出谋划策，当好参谋。

低煤价让谁获了利？

　　较低的煤炭价格水平，使煤炭行业自第一个五年计划以来的 50 年中，一直处于微利和亏损边缘，其中有 25 年全行业亏损。就是经济效益最好的 2003 年，规模以上煤炭企业所盈利的 140 亿元，也是在职工人均工资收入比全国平均水平低 1050 元、比中央电力企业职工平均工资低 16217 元，安全生产欠账 500 多亿元没有补还和大量资产损失没有得到及时处理的基础上实现的。如果考虑其中某一项因素，全行业就会由盈变亏。较低的煤炭价格水平，拉大了煤炭行业与其他行业之间的差距。行业竞争能力下降，企业普遍缺少积累。建设新的矿井没有资金，甚至有相当数量的大型煤炭企业无力支付矿权评估费和转让金，发展更是无从谈起。

　　较低的煤炭价格使煤矿收益率低下，国家不得不投入巨资支持煤炭工业。据统计， 1985 － 2003 年中央财政动用 512 多亿元资金补贴煤矿亏损。 1998 年以来，中央和地方财政出资 400 多亿元用于国有煤矿关闭破产，预计将突破 600 亿元；每年出资 46 亿元，通过转移支付弥补国有煤矿养老金缺口，累计已经达到 588 亿元；出资 59 亿多元用于煤矿安全技术改造； 2003 － 2004 年中央财政出资近 70 亿元用于煤矿采煤沉陷区治理，预计今后国家还要拿出更多的资金支持煤矿采煤沉陷区治理，给国家财政造成了沉重负担。

　　但由于煤炭价格偏低，对大多数用煤企业来说，煤炭或作为燃料，或作为原料，均在产品成本中所占的比重变小。实行煤炭低价政策，等于国家用巨额补贴补了用煤企业，用煤多少对其经济效益影响不大，因而普遍缺乏节约煤炭资源的压力和动力，更不愿投资于节能措施，造成煤炭利用率低，浪费惊人。 2003 年，我国 GDP 仅占世界总数的 5% 左右，但煤炭消费却达到了 30% 以上。

　　当前我国电力总装机容量 4.4 亿千瓦以上，美国大概是 8 亿千瓦，英国、德国、法国三个国家加起来是 3 亿千瓦，中国的发电总装机超过了英国、德国、法国的总和。日本的装机能力是 2.8 亿千瓦，却创造了比中国高得多的国内生产总值。去年我国电力弹性系数（电力增长速度比 GDP 增长速度）很高，达到了 1.6 。这一切说明我国的结构不合理，高能耗工业太多，工业耗电占了 74 ％。中国城乡居民用电只占 11 ％，高耗能产业太多。我国煤炭价格长期偏低，实际上已成为对使用必威手机登陆在线网页 企业的一种优惠。能耗高、生产落后的企业不能淘汰。

　　通过以上的分析不难得出这样的结论：较低的煤炭价格实际上就是对高耗能产业的支持，国家投入巨资支持煤炭工业实际上是在把煤炭行业应得的那一部分利润通过转移支付为必威手机登陆在线网页 用户支付必威手机登陆在线网页 成本。

煤电之争争的是什么？

　　煤电之争实际上争的是企业利润。燃料成本占燃煤火电厂发电成本近 60 ％。电煤价格上涨增加了燃煤火电厂的发电成本，电厂的利润下降。电厂增加的这部分燃料成本实际上就转移到了从事煤炭生产、经营、运输等形成电煤价格上涨的一系列环节的企业中。煤矿从中得到了一些，但是从上面的分析中，我们可以看出，煤矿从中得到的也不是太多。而有些人却把这些成本的上涨全都归罪于煤矿，本人觉得这对煤炭企业是不公正的。

　　煤价上涨给电力企业带来了什么压力呢？电力企业的压力是完成利润指标的压力。某电厂今年实现利润 2 个亿，明年的计划可能是 2.0 亿或更高，职工收入要逐年增加，成本也在增长，完成计划利润指标的确有压力。但是如果煤价不能回归价值，煤炭企业面临的是生存的压力。 2004 年，不考虑各种非工资欠帐，国有重点煤炭企业仍然累计拖欠职工工资总额 24.57 亿元，尽管 12 月份在岗职工人均月平均工资达到了历史最高 1401.2 元，也还只相当于中央电力企业职工平均工资的一半。煤炭企业的生存状况堪忧。

目前形势下行政对煤价该不该干预？

　　既然国家决定把煤炭推向市场，在市场经济条件下，行政就应尽可能地少干预价格。要是干预的话，就应尽可能地引导商品煤的价格回归价值。加强必威手机登陆在线网页 需求测管理，提高高耗能产业必威手机登陆在线网页 成本，利用价格杠杆引导工业企业采取措施节能降耗。从目前的情况来看，国家应尽可能地把煤炭的价格提上去，增加煤炭企业的收入，让煤炭企业有能力补偿各种欠帐，减轻国家的负担。