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许昌市"三招"堵住煤炭税收漏洞 |
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| 煤炭资讯网 |
2005-2-17 10:48:53 煤矿新闻 |
许昌市"三招"堵住煤炭税收漏洞
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许昌市"三招"堵住煤炭税收漏洞 2005-2-17
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去年以来，我市国税部门针对煤炭行业经营特点，通过建立产销监控制度、发票代管监开制度和税收预警机制，成功堵塞了税收流失漏洞，全年煤炭行业入库税款１９９４５万元，比上年增收１２２９４万元，增幅达到１６０．６８％。日前，李成玉省长对我市加强煤炭行业税收征管的做法给予了充分肯定，并批示在全省产煤县（市）进行推广。
过去由于煤炭生产行业的特殊性，加之税收征管力量不足，管理手段相对滞后，煤炭企业偷逃税款现象屡禁不止。造假账少计销售收入是煤炭企业偷逃税款的一个主要手段，因此，如何有效掌握企业产销情况便成为税收管理的最关键环节。市国税局首先把好煤矿“出煤关”，在全市符合安装条件的８２户企业的８９口矿井全部加装了“电子计量税控系统”，该系统能对煤井出煤数量自动进行计量，并将有关数据传输至国税部门监控系统。其次是把好“销售关”。税务部门设计出了两种辅助性账簿，即销售登记簿和日产量登记簿，要求在车辆进入煤场和离开煤场时，分两次进行填写，并按日对其产量、销量、销售额、库存情况进行登记，按旬小计，按月合计。两个辅助账簿之间互为逻辑关系，抓住了运输车辆登记这一关键点，使企业很难“造假”，税务机关由此可以比较准确地掌握企业销售情况。２００４年，全市煤炭企业一般纳税人和小规模纳税人零、负申报率同比分别下降了９．３３％和７．５４％。煤炭开采时，铺设巷道需要大量原木，原木属于农产品，可以计入进项税额抵扣税款。部分不法企业便大肆虚开收购发票，以达到少缴税的目的。为堵塞这一漏洞，该局实行了严格的收购产品查验和收购发票监开制度。煤矿购进原木，税务人员现场查验，监督纳税人如实开具收购发票。同时对每户企业均建立购进农副产品登记台账，对购进农副产品情况进行源头控管。该制度从去年３月份推行后，有效杜绝了虚开多抵行为的发生，增加税收５００多万元。
该局依托信息化手段，对每户企业建立了“企业税源管理电子信息档案库”，根据全市煤炭行业生产经营状况和每户企业实际情况，对全市所有煤炭企业确定了６％的“最低税负警戒线”和１５％的“农副产品收购金额占销售收入最高比例警戒线”，并对每户企业通过按季度进行调查测算，分别划定了“最低税额警戒线”。三条警戒线牢牢抓住了企业税负、税额和收购金额等关键环节，一旦发现企业“越线”，税务人员就可以有针对性地迅速进行检查。该预警机制全面实行后，全市共预警提示３５户（次），查出有问题企业２３户（次），查补入库税款２３７万元。
来源：许昌日报
原作者：王辉 黄家麟
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