取消“双轨”，谁的盛宴

05--12--23
“煤炭价格市场化后，短时间内将不会有太大的波动，煤炭企业对此持谨慎乐观态度。” 12 月19 日 ，肥城矿业集团有限责任公司煤质运销处副处长孙超对通讯员这样表述自己的观点。而就在本月12日召开的“2006年全国煤炭订货会领导小组征求意见会”上，有关官员表示：煤炭价格将在本次订货会上彻底实现市场化。这一政策如能出台，按说对饱受计划煤“盘剥”的煤炭企业来说，应该是一个大大的“利好”。

但煤炭企业的反应却并没有像外界预料的那样“热烈”，个中原因耐人寻味。
价格不会大起大落

12 月19日 上午10时许，久违的冬日暖阳下，偌大的肥城矿业集团有限责任公司办公区显得有些空旷。

“煤炭企业对订货会传达的煤价‘市场化’信息非常关注，但在目前国内煤价不断降低、供求矛盾逐步缓解的情况下，其起到的作用应该不会太大，煤价不会大起大落。”集团公司煤质运销处的孙超副处长平静地说，“从往年情况看，导致煤炭紧张的真正原因并不是供不足需，而是铁路运力‘瓶颈’的制约，大量的煤炭堆在山西运不出来，致使煤价飞涨。今年的情况可以说有了根本性改观，随着大秦线和侯月线（山西侯马至河南月山）运煤专用通道的开通，山西的煤炭通过万吨载重列车大批运往全国各地，冲击国内煤价直线下跌。据了解，目前煤价已较本年初每吨下降50元左右，这与去年煤价的直线上升形成鲜明反差。”

孙超认为，目前煤价的下跌还有两个主要原因。一是随着人民币汇率的不断升高，出口煤炭逐渐减少。另一个原因是钢铁行业的不景气造成焦化行业“吃不饱”，不得不压缩产量。据介绍，肥城矿业集团现在用于炼焦的精煤价格，每吨较年初时已下降近80元。以上两点进一步缓解了供需矛盾，在需求疲软的情况下，煤炭价格上涨明显缺乏动力。

如果取消“计划煤”，孙超预计，“市场煤”价格很可能进一步降低；而原来的“计划煤”价格则可能有所上升，但幅度不会太大。因为两者的差价目前来说每吨还有100多元，在差距太大的情况下，价格不可能一步到位。况且，一旦出现电煤价格大幅上涨的苗头，以至影响工农业生产和人民群众正常生活，国家发改委肯定会启动煤炭价格应急机制，采取临时干预措施，保证电煤价格不致出现剧烈波动。
煤企盼来喘息机会

“长期以来，我国煤炭价格的‘双轨制’让煤炭企业承担了太多的负担。”孙超边说边扳着指头给通讯员算起了账：肥城矿业集团预计今年产煤660万吨，其中“计划煤”170万吨。目前，“市场煤”价格为430元/吨，“计划煤”302元/吨，每吨相差约130元。仅此一项，全公司今年即少收入2.2亿多元。

问题还不止这些。由于肥城矿业集团是一家投产40多年的老矿，优质煤已基本采完，面临着产量低、煤质差、负担重等诸多困难。据了解，该公司7个煤矿中目前已有2个资源耗尽，宣布破产；全公司退休人员将近2万人。此外，因为采煤而造成的土地塌陷情况也越来越严重，“每户农民补偿8万元都搬不动。”而随着煤矿质量标准化的推行，材料及管理费等各种成本的上升也非常明显。

煤矿企业的困难，通讯员在随后对该公司陶阳矿的采访中感受尤深。据陶阳矿矿办主任孙传林介绍，该矿由于严重老化，在成本逐年增高的同时，产量却连年降低：去年还产煤100多万吨，今年只能达到80多万吨，明年预计最多70万吨。与此同时，5000多名职工并没减少，还有2000多名退休职工需要养活，煤炭价格的不断下降和成本的上升无异于雪上加霜。“山西煤炭的成本每吨不到60元，我们矿每吨成本已达280元，根本不在一个起跑线上，怎么跟人家竞争？但愿煤电价格的松动，能让不堪重负的煤炭企业有个喘息的机会！”
让市场说了算

对于“计划煤”取消后可能带来的各种反应，孙超认为电力企业肯定会“叫苦”，但政府应从大局和长远考虑，坚定不移地推行煤电市场化改革。他表示，从全国范围来看，我国长期以来一直实行“计划煤”和“市场煤”的双重价格体系，两者所占市场比例约为6：4。在政策的保护下，电力企业“买低价煤，卖高价产品”，将大量成本压力和市场风险转嫁给煤炭企业，自身经济效益却连年大幅增长。他举例说，肥城矿业集团公司为其供煤的一家大型电厂内，几千职工即拥有数百辆轿车；而肥城矿业集团公司一般职工年工资不过1万元，下岗职工开三轮出租车的比比皆是，电力企业利润空间到底有多大可想而知。鉴于此，孙超认为，吃惯了“计划煤”甜头的电力企业应该借此契机，认真考虑一下如何降低成本了。

“市场经济就应该让市场说了算，政府不应对煤炭价格过多干预。”孙超语气坚定地说，上世纪末那几年，煤炭形势不好时，电煤价格高于市场价，电厂便减少合同量；现在电煤价格低于市场价了，电厂又千方百计增加合同量。以往的煤炭订货会国家更多考虑的是电力企业的承受能力，不断出手干预煤价，但“煤矿的困境国家为何不干预？”因此，从营造公平的市场竞争大环境角度出发，孙超认为，国家对煤价的干预应该越少越好，一切让市场说了算，这也许正是这次即将开幕的煤炭订货会将要传达的最重要信息。

来源：肥城报道

中国西部煤炭网 晓 舟