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我国煤炭业乱象根源 矿权制度不合理 |
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| 煤炭资讯网 |
2005-10-2 13:36:51 煤矿新闻 |
我国煤炭业乱象根源 矿权制度不合理
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我国煤炭业乱象根源 矿权制度不合理 2005-10-2
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国务院研究室工交司司长陈全生认为，煤炭开发秩序的混乱现象，说到底是目前产权制度不合理造成的。矿业权真实价值的缺失，带来了管理者对资源宝贵性的长期忽视。资源配置方式未能真实地反映资源获得成本，造成了煤炭行业发展的散乱无序和低效。
事实上，长期以来，我国的矿产资源都是以行政命令的方式无偿划拨给煤矿开采。虽然现在实行了矿产资源有偿使用，但由于先开采后交费，实际上降低了行业进入门槛。加之煤炭资源价格以政府定价为主，远低于目前真实的市场价格，只要搞到资源就意味着“一夜暴富”，致使无序开发的局面愈演愈烈。很多企业包括个人在利益驱使下，非法开采行为十分猖獗，也造成一段时间里安全事故激增。
而一些煤商以承包、拍卖等方式拿到煤矿后，往往不求长远发展而只顾眼前利益，掠夺性的开采资源造成了严重的资源浪费，也加大了安全生产的压力。
陈全生说：“如果给购买矿产权设置较高的门槛，通过资产公司评估等法律手续将矿产权卖给企业，那么，矿主为了财富的最大化，就必然会实行有计划地开采而不是滥采滥挖。同时，矿主为了自身财富的安全而不仅仅是工人的安全也会尽量保证开采的安全。只有在这些内在的而不是外在的、主动的而不是被动的因素作用下，小煤矿的问题才能根本解决。”
来源：21世纪经济报道
原作者：文静
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