及早立法根治"死亡指标"

                                                                           2005-10-15
      
    在山西、陕西、河南、河北等小煤窑聚集的地方，存在专门“处理”死亡事故的“矿山事故善后处理中心”：他们负责办理医院死亡证明、封锁消息、异地火化、家属赔偿谈判等一系列事情，专为矿主“分忧解难”，他们的料理下，任何一个与“矿难”有关的大事，都能以金钱交易的方式“软着路”，最终帮助矿主达到“大
    事化小”、“小事化了”，同时让“死亡指标”成为一种交易，一个煤矿“死亡指标”最高可倒卖到20万元的高价。
    为啥会出现倒卖煤矿“死亡指标”的奇闻？是因为各种非法利益关系在其中作祟。首先按有关规定，一次性死亡人数超过3个人的小煤矿，除了赔偿、罚款外，还要收回矿主利润惊人的采矿权。一旦矿难超过规定的数量，矿主就千方百计转移“死亡指标”，以保住自己的采矿权。其次国有矿与小煤窑在养老、保险和使用劳动力方面存在差异，致使国有矿吨煤成本要比小煤窑高出70多元钱，因此，就出现了国有矿向小煤窑买煤的奇特现象，但小煤窑必须为国有矿“消灾”，一旦国有矿出现矿难事故，小煤窑就必须把这些伤亡全部（或部分）转移到自己的矿内。三是矿主要量减少赔偿死者抚恤金。国有矿处理事故的成本远远高于私人煤矿，国有矿将死亡人员转移到小煤窑，小煤窑将死亡事故处理承包给“服务公司”，这样就能大大降低事故处理成本。
    倒卖煤矿“死亡指标”行为，践踏的是国家的法律法规，危害的是广大职工的生命安全，牟利的是非法矿主和官商，必须予以根治：一是要立法予以根治。国家要着手建立健全《矿山安全法》、《矿难事故处理法》等法律法规，进一步加大对煤矿的安全监管治理，将矿难的处置纳入法律的管理范畴，做到有法可依，执法必严。二是铲除孳生倒卖煤矿“死亡指标”的土壤。进一步加大煤矿安全事故监管力度，严厉打击倒卖煤矿“死亡指标”的不法行为，斩断各中非法利益关系，铲除倒卖煤矿“死亡指标”孳生的土壤。三是切实保护好广大职工的合法权益。国家要强力推行煤矿企业为职工办养老、医疗保险，消除国有矿和小煤窑在用人、保险等方面的差异，切实保护好广大职工的合法权益。四是挖出支持倒卖煤矿“死亡指标”的“后台”。为啥倒卖煤矿“死亡指标”的不法行为愈演愈烈？是因为煤老板后面都有替其撑腰的硬“后台”。近年来，煤炭市场走俏，价格持续攀升，受高额利益的趋势，不法煤矿视安全生产于不顾，铤而走险，私挖滥采，有的甚至沆瀣一气，官商勾结，对不法煤矿中出现的违法事情，“睁一只眼，闭一只眼”。因此要根除倒卖煤矿“死亡指标”行为，必须挖出不法煤矿背后的“后台”，严惩陷入非法利益关系的“官”们。
来源：光明网

编辑:张扬