中国煤炭业之怪现状 
 

                      //m.freebtg.com. 2005年10月12日  
 
　　中国煤炭业家底不清，产量不明，将会严重影响政府决策和企业的投资，甚至会影响到我国的必威手机登陆在线网页 安全

　　煤炭对于中国无比重要，至少在现阶段，煤炭的地位是任何一种资源都无法替代的， 
 
 
统计数据可以很容易告诉我们这一点。

　　2003年，中国必威手机登陆在线网页 生产总量为160300万吨标准煤，其中原煤所占的比重为74.2%，原油所占的比重为15.2%，天然气和水电则分别占2.9%和7.7%；同年，必威手机登陆在线网页 消费总量167800万吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气和水电所占的比重则分别为67.1%、22.7%、2.8%和7.4%。

　　从上面两个资料我们可以看出，自改革开放到现在，不管是必威手机登陆在线网页 的生产还是消费，煤炭都一直占据着总量的70%左右，煤炭在我国的经济生活中的地位，由此可见一斑。如果煤炭业出现了什么问题，将是我国不能承受之重。

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　　摸不清的家底

　　煤炭如此之重要，但我国煤炭业却一直存在着一些奇怪的现象，首先就是我们对自己的煤炭家底好像并不是很清楚。中国电力企业联合会高级工程师沙亦强担忧地表示，根据最新统计，我国可用煤炭总储量接近1900亿吨，如果维持2004年预计的耗用19亿吨，可以开采100年。但是如果再考虑到目前不到40%的资源回采率，实际上每年将耗用50亿吨煤炭，这样计算，1900亿吨煤炭也只能用40年左右。

　　著名煤炭问题专家、中国必威手机登陆在线网页 网CEO韩小平先生对《新财经》说，总体来看，现在可以开采的控制的煤炭资源约有2000亿吨，现在我们每年采煤约20亿吨，而回采率国有煤矿也就约30%，小矿可能只有15%；按30%计，则每年耗费煤炭资源60亿吨，那就意味着只能用30多年。“也就是说比较廉价的、易开采的煤炭就这么多了，以后开采的成本要远远高于现在，煤价可能就更高了，六七百元一吨甚至更高将是很正常的。”

　　当然，这些说法并没有得到官方的认同，针对一些专家提出的“中国煤炭只够用40年”的说法，国家发改委副主任张晓强表示，中国现已探明的煤炭保有储量达1万亿吨，以每年20亿吨的消费量计，在未来相当长的时间内，中国依靠煤炭作为主要必威手机登陆在线网页 是完全可以的。不过，张晓强也承认，目前中国精查、普查、详查的煤炭资源量均存在较大缺口，可供大中型矿井利用的精查储量仅为300亿吨左右，据估算，到2010年中国煤炭精查储量缺口约500余亿吨，到2020年约为1250亿吨。

　　但是，即便是官方的数据，不同部门提供的数据也大不相同。国家煤矿安全监察总局提供的数字说：“煤炭资源已探明储量为1145亿吨”；国土资源部的数字是“已探明可利用储量1892亿吨”；而中国煤炭地质总局的数字则是：“中国煤炭地质总局累计探明可供建井的精查储量2000多亿吨，占全国已探明精查储量的90%以上”。国家发改委必威手机登陆在线网页 研究所必威手机登陆在线网页 经济与发展战略研究中心主任高世宪也告诉《新财经》，中国煤炭资源总量相对是很丰富的。不过，究竟丰富到何种程度，他没有说。

　　看来，在一定时期内家底是很难真正摸清楚了。不仅如此，现有的煤炭产量究竟是多少，其实也是一笔糊涂账。2004年，为了查清上年中国生产了多少煤，国家发改委下发了《关于开展煤炭生产情况调查工作的紧急通知》，要求在全国范围内开展一次煤炭生产情况的调查工作。而此前，全国煤炭产量先后公布了三个不同的数字：国家煤矿安全监察总局调度中心发布的《煤炭运行调度周报》显示全国原煤产量为16.08亿吨；一个月后，调度中心发布的《统计快报》又称：全国原煤产量为17.36亿吨；随后，2月27日，国家统计局公布：全国原煤产量为16.67亿吨。

　　“煤炭行业的统计，早就成了不完全统计。”业内人士对《新财经》说。

　　恶劣的行业现状

　　家底不清、产量不明，将会严重影响政府决策和企业的投资，甚至会影响到我国的必威手机登陆在线网页 安全，毕竟我们现阶段的必威手机登陆在线网页 主要还是靠的煤炭。问题是，如此重要的行业，职工的待遇却极为低下，整个行业都长期处于微利和亏损的边缘。建国以来，我们一直对煤炭采取低价策略，1992年，国家开放了煤价，但对煤炭中占据最主要地位的电煤又实行政府指导价，使得煤炭价格仍旧处于较低的水平。较低的煤炭价格，导致煤炭工业与其他工业部门的利润水平相差悬殊。而且，较低的煤炭价格水平，使煤炭行业自第一个五年计划以来的50年中，一直处于微利和亏损边缘，其中有25年全行业亏损。

　　近年来煤炭需求紧张，煤炭价格开始恢复性上涨，煤炭企业效益有所增加。但中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九指出，即便经济效益最好的2003年，规模以上煤炭企业所盈利的140亿元，也是在职工人均工资收入比全国平均水平低1050元、比中央电力企业职工平均工资低16217元、安全生产欠账500多亿元没有补还、大量资产损失没有得到及时处理的基础上实现的。如果考虑其中某一项因素，全行业就会由盈变亏。

　　效益低下直接导致了企业对安全投入的不足，而安全投入不足使得中国煤矿工人成为了世界上最危险的职业之一。在煤炭采掘业，美国百万吨煤死亡率为0.03，印度0.5，俄罗斯0.65。而在我国，2003年全国煤矿百万吨煤死亡率为3.17，其中：国有重点煤矿百万吨死亡率1.07；国有地方煤矿3.00；乡镇煤矿为7.61(详见下图)。企业为了降低成本、节省资金，往往置工人的生命安全于不顾，不惜采用一切手段，如使用陈旧、劣质、没有安全设施的机械设备；不根据《劳动保护条例》安装降温、通风、降噪和除尘设备等。而且，在很多中小煤矿和私人煤矿，工伤、职业病的成本则基本上由工人来承担。一些企业将工伤致残者、职业病患者只用很少补偿费甚至根本不支付补偿费就推出门外。

　　更为严重的是，一些地方政府为了提高当地的经济增长率，为了官员的政绩，也为了地方的财政收入，对当地企业擅自降低安全标准不闻不问，甚至持支持的态度；为了保住头上的“乌纱帽”，地方官员和企业经营者沆瀣一气，对一些重大安全事故采取隐瞒、封锁的手法，不但使受害人难以得到应有的补偿，也使责任人不能得到应有的惩罚。更有甚者，由于很多地方官员直接或间接参与办矿办厂或者收受贿赂，上下勾结，充当保护伞，致使一些非法业主有恃无恐，为了利润不顾工人的死活。近年来非法开采的小煤矿屡禁不止，事故频频，官商勾结是很重要的一个因素。
 中国西部煤炭网   编辑：兰天
来源《新财经》