据了解，煤电双方谈判的形式是由省煤炭运销集团和各个电厂分别谈判，待价格谈定后，最后全省的电厂执行的是统一的煤价。在今年1月份召开的“全国煤炭订货会”上，国家发改委要求，尚未签订合同的电煤价格将以2004年9月底实际结算价为基础，在8％的幅度内浮动，但是又强调，政府部门不直接干预煤、电双方的市场交易行为，价格由双方协定。 

    对这个“8％”，电力企业一直希望控制在“8％”之内，而煤炭企业希望超过“8％”。业内人士说，陕西去年煤炭的价格是每吨148元，即使上浮8％，还不到每吨160元钱，这样的价格和外省的每吨280元相比，竞争力不言而喻。通讯员询问了多家电厂的相关负责人，希望以什么样的价钱拿下来，他们都不愿讲明，只表示希望政府能出面协调。除了煤价，煤质也是双方争论的一个焦点。一电厂负责人说，现在电厂每天进煤量约9000吨，只要煤质好基本能保证供应，但是煤质比较差，煤量消耗很大，负荷大的机组只能停运，这个问题一直困扰着电厂。可是对此，煤炭企业则认为，一分价钱一分货，外省不少电厂都是提前打款的，而陕西的电厂有的拖欠几个月才结款，甚至还拖欠煤款。