湖南娄底市委近日宣布，惩处该市所属涟源市（县级市）10名在非法小煤矿入股分红和充当"保护伞"的官员。

　　７月初，《潇湘晨报》报道，原涟源市地质矿产资源管理局局长、副局长、执法大队长和煤炭工业管理局一副局长均被批捕，还有数名官员进入办案人员视野。被捕官员均是官员和煤矿主勾结（简称"官煤勾结"）中的权力供应者。

　　 这一整肃"官煤勾结"的反腐风暴，由娄底市委书记蔡力峰主导。他把一些腐败的煤业监管官员投进监狱，初步遏制了频繁发生的矿难，保护了矿工的生命。

　　 娄底敲打煤官，有无可能丰富大陆治煤思维，改变"血煤"局面，值得长远观察。

平均每27万吨煤就需要一个生命交换

　　 官方统计数据表明，1995年，湖南全省煤矿发生事故654起，死1086人；2002年发生事故420起，死722人，其中乡镇小煤矿死亡428人，占到74％；2003年死亡579人。

　　 2003年全国采煤业死亡6000多人。当年全国原煤产量16.67亿吨，平均每27万吨煤就需要一个生命交换。美国规定煤矿死亡率每百万吨要低于0.38人。中国要求大型国有重点煤矿控制在每百万吨死1人的标准，小煤矿则远远超过这一标准，因而中国煤炭素有"血煤"之称。

娄底是大陆重点产煤区。该市煤炭局一份材料表明：娄底市境内已探明煤储量11.65亿吨，常年原煤产量占全省的四分之一强。和其他产煤地一样，死亡在娄底采煤过程中如影随形。

　　 据《潇湘晨报》援引官方统计，娄底市各类煤矿1993年至2002年间，平均每21天发生一次死亡3人以上的重大事故，每152天发生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤矿发生事故89次，死亡244人。

　　 导致矿难的除了高瓦斯等地质灾害，主要是人祸。娄底市委督察室一负责人认为:"几乎每一次重大伤亡的背后都可以找到官员违纪乱法的影子。"

　　 涟源市检察院查明，2003年4月，涟源市七一煤矿石坝井被查出9条安全隐患，作为检查者之一的原涟源市煤炭局副局长张顺辉既不上报，也未督促停产整顿。4月16日该井突然发生出水、出泥事故，17人死亡。

　　 娄底市纪委调查发现，2003年7月3日，涟源市龙塘乡金鸡煤矿二工区，因邻井永福煤矿放炮，诱发煤与瓦斯突出事故，8人死亡。调查得知：金鸡村村委会将该工区承包给矿主，监管不到位，对该矿经常偷偷组织生产不制止、不报告；龙塘乡政府未依法关闭该工区，并隐瞒该工区非法组织生产真相；涟源市地矿局发现其非法开采，却打击不力，未依法关闭矿井或制止违法开采。事实上，邻近的永福煤矿当时也未取得相关证件，不能生产，但涟源市煤炭局违规同意恢复生产。 

　　 两桩完全可能避免的惨案暴露出地方政府和官员对矿主监管失效，原因主要是有关官员受贿。

"老子晓得他的事太多，老子就是他的纪委书记"

　　 娄底市检察院向《凤凰周刊》介绍，该院在张顺辉家追缴12万余元人民币，其中赃款8万余元，非法所得近4万元。仅2002年，涟源市地矿资源管理局原副局长汪清湘被查受贿3万余元。汪的下属龙某也多次接受贿赂。

　　 检察院查明张顺辉、汪清湘接受贿赂的大部分均是该市各矿主为"争取本矿上报为省定保留矿"所送。例如，涟源市安平镇新万煤矿1997年瓦斯爆炸死亡15人，其采矿手续被吊销，后一直非法开采。2003年，该矿为进入省保留矿圈子，矿长送张顺辉2万元，张审批签字，将该矿上报列入省保留矿名单。

　　 "官员拿了我们银子就得办事。"涟源一矿主接受《凤凰周刊》采访时说。他3年前是某镇党委书记的"马崽"，24小时开着手机待命为其买单。今天他可拍打书记的桌子，让书记听命于他。他说："老子晓得他的事太多，老子就是他的纪委书记"。

　　 被贿赂的官员能够给矿主提供哪些"服务"呢？以大陆煤炭监管体系最低级的官员之一、涟源市安平镇企业办安监站站长吴少平为例：涟源市纪委调查发现，吴收受5000元替一个非法开采的煤矿转为合法矿；安平镇一个叫联谊的煤矿相继发生事故，该矿矿长为避免该矿停产整顿，送给吴1000元；双桥煤矿被查出生产条件不合格，应停产整顿，但吴以企业办名义帮助该矿继续生产；该镇新建煤矿连续两年未执行年检，吴收钱2000元后帮助补办相关手续。

　　 官职越高的官员掌握越多权力资源，帮助煤矿的能力也更加强大。多年来，娄底流传一个公开的秘密，"官煤勾结"不止是行贿、受贿，而是更紧密的同盟--党政官员在各自辖区的煤矿里参股分红，充当保护伞，官员和矿主联手牟利。

　　 涟源市检察院初步查明：2000年，张顺辉在银广石煤矿入股，分红利5000多元；2001年，张在新旺煤矿入股，分红利1万余元。汪清湘涉嫌假借岳父名义在一煤矿投资10万元。

　　 《潇湘晨报》报道，2003年5月11日，古塘乡一煤矿5人死亡。矿长被押到派出所。当天竟有200多群众冲进派出所强行抢走矿长。经查，这一抢人事件竟是古塘乡企业办主任、政协联络员、安平镇某党委委员3个人在幕后操纵指挥。３人均在该煤矿参股分红。

　　 "抢人抢到派出所，官员们还有什么事情不能为矿主们做呢？"娄底市委督察室负责人感慨"官煤勾结"的威力。

　　 2003年2月，蔡力峰从益阳市长任上调任娄底市委书记，他10余次下乡暗访，发现矿难频繁的根本症结在于党政干部参股分红。"官煤勾结"的厚重黑幕终于被蔡撕开。

　　 蔡在接受《凤凰周刊》采访时坦承娄底"官煤勾结"已非常普遍，有的隐秘很深。他说："我原来还善良地以为，县区级干部参股不多。"

　　 蔡说党政干部在煤矿里参股分红、充当保护伞行为有如下危害：一是败坏党风政风，损害娄底形象；二是纵容乱产滥挖；三是妨碍对违法采掘的打击；四是客观上伤害社会对打击乱产滥挖的信心。

　　 蔡说:"不动'官煤勾结'的根子，不可能治理娄底矿难。"