国土资源部矿产开发管理司司长曾绍金说，2000年，煤炭供应多了，于是国家把产量压下来，压了不到两年，煤炭消耗量增加，出现了16亿吨煤不够用的怪现象。
    煤炭开采问题确实比较严重，多数企业生产效率低下，布局不合理，煤炭开采过程中的安全问题、环境问题非常严重，令人担忧。到现在为止，批准的煤矿开采能力已经达到19亿吨，现在存在的问题是，大型煤矿超产，小型煤矿不达产，一个小煤矿出事，全省停产，一停就是几个月。
    我国煤炭资源比较丰富，在200年以内，大概不会出现资源问题。但是资源的保证程度与矿产品的保证程度是两个不同的概念。市面上买不到煤了，并不是没有煤了。资源短缺和矿山企业资源短缺也是两个概念。资源短缺是指这个资源没有了，矿山资源短缺是指你这个矿山企业资源没有了。
    在可持续发展条件下的煤炭政策，首先是建立健全煤炭矿业权市场，打破行业界限，谁有条件谁干。其次是完善煤炭资源勘探的投资机制。第三是加强煤炭勘察、开采企业的改组、改制，建立符合现代企业制度的企业。第四是注意矿区的环境保护。
    党的十六大报告和今年的政府工作报告，都提出要加快大型煤炭基地建设，国土资源部对大型煤炭基地建设加强了规划和审批，矿产地规模在1亿吨以上的，在国土资源部批，规模在1亿吨以下的在省里批，省以下就没有权批了。