近年来，国家虽然对煤炭行业实施了“加大投入、控制总量”等宏观政策，使煤炭投资保持了持续增长，特别是今年的增幅更是达到了52%。但不容忽视的是整体煤炭行业仍存在规模小、效率低、产业集中度低、资集中度低、资源学杂费严重和安全事故频发诸多问题，这些问题严惩制约了煤炭的投资。
    去年以来的全国煤炭紧张形势，激发了煤炭投资的热潮。煤炭市场的竞争已经逐渐变为占有资源多少的竞争。占有更多煤炭资源已成为企业扩大企业规模，增加企业赢利的捷径。
    仅仅上个月，就陆续传来了永煤集团重组贵州黔西金坡煤业，平庄煤业集团接收白音花露天煤矿等消息，可见目前煤炭企业之间占有资源竞争之激烈。然而，近日国家统计局投资司有关负责人对此表示了担忧。他认为，虽然2003年我国煤炭工业固定资产投资迅猛增长，今年以来，煤炭投资增长52%，但存在三大问题不容忽视。
    首先是煤炭生产集中度不高，生产规模偏小。目前我国共有2000多家重点煤矿和23000多家乡镇小煤矿，全国煤炭企业平均年产煤量仅为6.33万吨左右，年产原煤达到4000万吨的企业只有4家，超过5000万吨的只有神华一家。
    其次，煤电价格扭曲。我国煤炭市场存在重点煤炭合同价格和市场煤价两种价格。1993年放开煤炭价格以来，绝大部分时间段是市场煤、此外，安全生产投入欠账太多，致使一些煤矿严重的安全隐患得不到及时排查，安全事故频发。包括相当一部分国有煤矿在内的一大部分煤矿存在着冒险作业、违规违章生产的现象。
    以大企业集团寻求突破
    如上文所述，我国煤炭行业集中度很低阻碍了外来资金的进入。目前大大小小各类煤炭企业有2万多家，平均每家企业市场占有率不足0.01%。最大4家煤炭企业市场集中度不到10%，最大8家企业市场集中度不足15%。因此，政府鼓励煤炭行业尤其是国有煤炭企业继续实行改革，目标是形成一批大型煤炭公司和企业集团，以此来．应对投资当中出现的问题。同时，这也是未来煤炭行业投资的方向。
    据中国煤炭工业协会透露，国家计划培育8～10个生产规模5000万吨以上的大型煤炭企业，构建4～5个跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的大型煤炭集团，这些集团在国内市场的占有率应该达到60%。
    2月21日，由陕西省10家国有煤炭企业组成了陕西煤业集团有限责任公司。陕西是继宁夏、甘肃之后，第三家成立省级煤业集团的省份。作为在全国有影响力的产煤大省成立省级煤炭集团，陕西是全国第一家。
    在此之前，山西先后重组了一批省内煤炭企业，按煤种、按区域成立了焦煤集团、无烟煤集团、新的大同煤矿集团和山西销售集团等。宁夏整合了区内的四大国有重点煤炭企业，成立了宁夏煤业集团公司，此外，江西煤业集团已运作几年，云南也整合原省属10家国有煤矿及1家铝业公司成立了东源煤业集团。
    全国人大代表、大同市市长郭良孝说，目前组建大煤炭企业集团只能由政府主导。因为，一是我国的重点煤炭企业都是国有和国有控股企业，政府以出资人的身份进行资产重组，操作方便，合情合理；二是将大大减少煤炭企业重组的阻力；三是组建集团涉及金融、财政、税收等多方面，由政府出面进行协调是最佳选择。
    价格承受能力是关键
    统计局的分析认为，由于电煤价格低于市场价格，造成了煤炭行业的利润水平长期偏低。客观地说这只是煤炭行业利润过低的外围因素，内因还在于煤炭自己对价格风险的承受能力过低。
    大型现代化煤炭生产企业在应对生产数量的变化方面有相对较强的能力。但是我国煤炭行业多年的经验证明，在生产大于需求时，由于存在大量小煤矿，它们的策略并不是去压缩产量、提高价格、恢复赢利，而是增加产量、降低价格、用数量的扩充弥补价格下降带来的损失，造成供应更加充足，价格更加低迷。目前，业内一些人士普遍认为电煤价格低，应抬高电煤价格。可是据电力专家朱成章观察分析，中国电煤价格不仅不低，而且是偏高的。煤炭工业不应在提高电煤价格上打主意，而应当加大改革力度，加强内部管理，在降低煤炭生产成本上下功夫，提高劳动生产率。电煤属于大宗动力用煤，动力用煤的煤质差，所以世界各国电煤都比其他行业用煤价格低。认为电煤比其他行业用煤价格低。就要求调高电煤价格的理由是不能成立的，也是缺乏常识的。
    以煤炭市场化为由要求提高电煤价格，认为电力仍处在计划经济时代，这显然是一种舆论上的误导。有一些人把垄断的板子打在电力企业身上，显然也有失公平。中国的电价水平由政府管制，处于较低的水平，这才是事实。电煤价格的调整影响的不仅是电力企业，若随煤价变化，影响的将是全社会。牵一发而动全身，事关大局。
    煤炭是我国的主要必威手机登陆在线网页 ，煤炭工业要承担起主要必威手机登陆在线网页 的任务，不能靠提高电煤价格来解决煤炭企业的困难，主要的出路在于加快煤炭行业的体制改革。