四川达县：建设煤矿无证开采(2004.06.12)

央视国际 2004年06月13日 15:17

　　前几天我们对北京大安山煤矿的矿难进行了持续报道，加强对国有煤矿的监管，不仅关系到矿工的生命安全，也关系到国有资产的保值增值。今天的特稿我们来关注四川的一家煤矿。

　　 有观众给我们发来手机短信说，四川达县的建设煤矿，现在正在开采，但却没有合法的采矿许可证。根据观众的反映，我们的通讯员前往达县进行了调查。

　　这座煤矿原来是国有企业，2002年底宣布破产，2003年年底拍卖给了一个叫刘多华的人。今年年初重新启动。但当通讯员提出要看一下采矿许可证时，矿上的负责人表示只有矿主刘多华了解此事，矿上没有采矿许可证。矿工们则表示，他们从今年一月就开工了。

　　建设煤矿矿工：每天三百多吨。

　　通讯员在四川省国土资源厅了解到，建设煤矿的新矿主的确没有采矿许可证，原因是煤矿拍卖时只有两家参加，不符合规定，应该重新拍卖。

　　四川国土资源厅矿产管理处处长田华光：要求采矿权拍卖至少要三家以上，建设煤矿的拍卖只有两家，必须重新拍卖。

　　不过，当地政府却认为拍卖合法。

　　四川达县经贸委副主任曹华：当时是公开拍卖的，有公证处、工商局等部门在场。

　　目前，建设煤矿的状况是，国土部门拒绝颁发采矿许可证，当地政府则允许开工，不同部门发出的不同指令，让这座煤矿的管理处于失控状态中。

　　开采权拍卖是否合法 公证和国土部门各执一词

　　采矿权拍卖究竟合不合法，成为达县政府和四川省国土管理部门争论的焦点。达县政府认为，建设煤矿2003年底拍卖的时候，四川省公证处做了公证，公证书具有法律文书的效力。对此，通讯员采访了四川省公证处。

　　四川省公证处负责人面对通讯员的疑问表示很吃惊，他们表示达县建设煤矿的拍卖符合拍卖法，虽然四川国土资源厅规定采矿权拍卖参加竟买的单位不少于三家，但那只是地方行业法规。

　　四川省公证处副主任尹显伟：我们认为拍卖符合拍卖法。

　　通讯员问如果国土资源部有同样规定竟买人不得少于三家，拍卖时是不是要执行时，尹显伟表示他们没听说过国土资源部有这样的规定。但通讯员回北京后证实，国土资源部确实对采矿权拍卖有同样的规定。

　　国土资源部矿产管理司金愉中：与拍卖法并不矛盾。

　　国土资源部表示，支持四川国土资源厅的做法，建设煤矿应该重新拍卖。同时，金愉中对采矿权只有两家参加拍卖非常吃惊，认为背后可能另有隐情。

　　国土资源部矿产管理司金愉中：只有两家参加，我头一次听说。

　　通讯员调查：拍卖背后另有隐情

　　据国土资源部介绍，由于资源有限，采矿权一直非常抢手，其他地方拍卖采矿权时，往往有十几家单位参加竞争。为什么建设煤矿拍卖采矿权的时候只有两家竞买呢？通讯员在达县了解到了一些情况。

　　在建设煤矿的井口上方，悬挂着几条横幅，横幅上字表示，建设煤矿的拍卖导致820万元的国有资产流失，在井口，聚集着一些曾经参加建设煤矿拍卖的私营企业主。据他们介绍，建设煤矿拍卖共进行了六次，第一次是以2820万元成交的，比最后一次的2000万高出820万。

　　企业主：2820万买不到，2000万却买走了。

　　这位企业主介绍说，第一次拍卖时有很多家参加竟买，但都被私下告之不要与刘多华竞争，随后一些企业退了出去，但有一家企业却坚持参加。通讯员在拍卖公司看到了拍卖记录，从1900万元，经过100多轮，一直叫到了2820万元。但拍卖当晚，当地政府开始清查这家企业的资金来源，并冻结了银行里的资金。导致企业不能按时交纳拍卖款。

　　另外，通讯员发现，此后发布的多次拍卖公告，竟买人只有一个刘多华，而每次竟买要求交纳的保证金越来越少，第一次是600万元，最后一次只是260万元。

　　负责最后一次拍卖的四川嘉士利拍卖公司介绍说，当时拍卖只举了一次牌，在公布2000万底价时，刘多华举牌，无人竞争，整个拍卖过程只有三分钟。

　　据老职工介绍，按照目前的煤价，建设煤矿的年利润可以达到上千万元，尽管建设煤矿地处深山，对企业来说却是一棵摇钱树。但拍卖过后，原企业工人并未得到更多的补偿。