2004-4-6

    焦炭是冶炼钢铁的关键原材料，今年以来，随着我国钢铁业的迅猛发展，国内对焦炭的需求越来越大，与此同时，由于焦炭生产严重污染环境，政府逐步加大对焦炭生产的限制，因此今年以来我国焦炭出口相应减少。但是这几天，欧盟对中国减少焦炭出口提出了不满。由于减少出口而引起的贸易摩擦，这两年在中国的对外贸易中还比较少见。

　　欧洲委员会贸易事务发言人阿兰贾·冈萨雷斯：我们告诉中国官方，我们认为对于焦炭的出口进行限制的做法是不符合WTO规则的，所以我们要求他们调查这件事。我们提醒他们注意这项出口限制是否符合WTO规则。

　　冈萨雷斯认为，中国减少焦炭出口的作法是对欧洲钢铁生产企业的歧视，使它们失去了足够的原料来源，因此欧盟承受着来自成员国钢铁企业的压力。2003年欧盟从中国进口焦炭为458万吨，占中国出口焦炭总量的近三分之一。

　　欧洲委员会贸易事务发言人阿兰贾·冈萨雷斯：我们现在正在等待中国方面的答复和反应，我们会密切地注意然后再决定下一步的行动。　　

     专家：限制稀缺资源产品出口是世界通行作法

　　针对欧盟贸易官员的说法，中国经贸领域的专家今天指出，中国有权限制本国稀缺资源产品的出口，这也是世界通行的作法。

　　中国国际贸易学会常务理事周世俭：我认为这不存在中国违背WTO规则，举一个例子，世界上各国都需要石油、原油。现在石油输出国组织为了保价限产，它把石油每年产量削减100万桶，那么欧盟为什么不到WTO去告它去呢？保护自己的本国资源，保护自己国家的环境，这是天经地义的，而且WTO也从来没有这样的规则。

　　周世俭介绍说，日本从1955年加入关贸总协定开始就不允许本国的木材出口，加拿大和澳大利亚都长期限制绿色宝石的开采和出口，美国也一直限制它的高科技产品的出口，但并没有别的国家去指责它们。

　　中国国际贸易学会常务理事周世俭：WTO更多关注的是一个国家开放它的市场，不要限制人家对你的出口，而不是限制你对人家的出口，一个国家出口东西是根据自己的生产、自己的能力决定的。

　　周世俭认为，国际市场焦炭价格上升和中国焦炭出口量的减少，可能会增加欧洲一些钢铁企业的生产成本，解决的方法是互相商量，互谅互让，力求达到双赢，而不应该用指责的办法来强加于人。　　

      新闻背景：我国焦炭出口占全球出口量的一半

　　中国是世界焦炭第一生产大国和出口大国，焦炭产量和出口量，都占了全球的一半左右。英、法、德、意等欧洲国家，都竞相争夺中国出口的焦炭。

　　2003年，全球焦炭产量是3.9亿吨，其中，我国就生产了1.8亿吨，占全球总产量的45%。

　　中国炼焦协会理事长黄金干：我们去年出口了1470多万吨焦炭，前年我们出口1350多万吨焦炭，去年多出口115万吨。

　　目前，我国对重要物资的出口实行许可证和配额制，什么样的企业有出口权，一年出多少完全由商务部审批，这在国际上也是惯例。

　　去年商务部批准焦炭出口配额是1100万吨，今年一月份批准了233万吨，3月25日，又批准540万吨，据商务部有关人士介绍，今年的出口配额总量是900万吨，剩余的127万吨配额将陆续审批。

　　中国五矿化工商会副会长严邦松：中国煤炭资源总体上是丰富的，焦煤我们的储量是有限的，在煤炭的比例当中只占五分之一强一点点。

　　焦炭是由优质的煤炭经过高温冶炼而成的，是钢铁等行业的主要生产原料，去年全国焦炭总产量的76%用于钢铁行业，同时，由于全球钢铁业的增长，英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、印度、巴西等国家竞争夺中国的出口焦炭资源，从而加剧了供需紧张的局面。　　

     焦炭出口：高利润背后的高污染

　　去年出现了投资焦炭行业的热潮。由于利润惊人，有人比喻说，现在炼焦和炼黄金差不多。但在我国焦炭出口赚取大笔外汇的同时，在一些地方遍地开花的炼焦厂，也带来了严重的环境污染，这也是我国限制焦炭业过热发展的一个原因。

　　目前，国内市场的焦炭价格已经从去年初的每吨300元涨到1300元，焦炭出口离岸价也从去年一月初的每吨85美元上涨到现在的400美元，巨大的利润空间使去年国内焦炭产量增长了20%，一些地方土法炼焦死灰复燃，产量占到全国总数的23%。

　　山西省环保局助理巡视员王景龙：土法炼焦污染程度是很大的，一般土焦是两吨煤炼一吨焦，那么，另一吨的东西哪里去了？就是通过废水、废气、废渣，变成污染物排放到环境当中了。

　　炼焦生产过程中排放到环境中最有害的污染物是二氧化硫和苯并芘，其中，苯并芘是一种强致癌物，而二氧化硫又是造成“酸雨”的罪魁祸首，目前，每年“酸雨”污染给我国造成的损失超过了1100亿元。

　　另外，排放物中还有许多可以回收利用的，比如煤气、煤焦油等等，据不完全统计，我国每年空排焦化煤气120亿立方以上，相当于正在建设中的西气东输工程的年输气量。

　　中国炼焦协会理事长黄金干：从长远的角度来讲，我们应该控制我们这些资源的出口，西方国家它都尽量减少这方面的生产，那我们也不能把这个污染留到我们国内，把我们的资源出口。

　　由于发达国家出台的一些严厉的环保法规，使得这些国家的焦炭企业减少，产量下降，业内人士指出，发达国家大量进口中国的焦炭，从某种意义上讲就相当于把污染转嫁给了中国，因为这些国家大多都和中国一样，是《京都议定书》的签约国。