2004-4-19

     今年一季度，全国煤炭市场继续呈现产销两旺、煤价稳中有升的态势。尽管煤炭产量同比增长了19.1％，但仍然供不应求，许多电厂、钢厂在“等米下锅”。这种现象对于煤炭企业来说，似有久别重逢的感觉。4月上旬，30多家国有重点煤炭企业的董事长、总经理，还有山西、山东、河南等省的煤炭管理部门主要负责人聚在一起，就如何认识当前的宏观经济形势，煤炭经济是否过热等问题进行座谈与交流。

　　1、投资降温必将影响煤炭需求

　　今年年初以来，国家针对钢铁、电解铝、建材、汽车等行业高速增长、盲目投资、低水平重复建设，房地产等行业投资过热，银行信贷和货币供应增加较快等问题，不断发出预警。

　　最近，商务部发布的《2003年生产资料市场发展状况及2004年展望报告》指出，当前经济运行突显六大隐患：一是一些地方盲目投资和重复建设，导致投资与消费关系失衡，市场运行风险加大；二是部分领域一般加工项目扩张，导致资源供应紧张，价格快速上涨，并由此出现对资源破坏性掠夺的问题；三是资源、必威手机登陆在线网页 对外依存度加大，导致资源、必威手机登陆在线网页 安全隐患加大；四是高消耗和低水平生产，导致运力和环境压力加大；五是电力供应紧张问题，引发了地方兴建小电厂、小电站热，造成资源的浪费和环境的破坏；六是国内矿山资源及基础原料开采秩序混乱，乱采滥挖，甚至盗采盗伐，哄抢资源的现象比较严重，生产资料市场运行秩序有待进一步改善和规范。

　　2月4日，国务院召开了严格控制部分行业过度投资的电视电话会议，强调要制止钢铁、电解铝、水泥过度投资行为，并要求有关部门坚决贯彻落实。2月8日，中国银监会发出了《关于开展部分行业贷款情况专项检查的通知》，要求全国金融机构对钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等五大行业的贷款情况进行专项检查。

　　这些信号预示着国家将对部分行业，特别是固定资产投资过热现象进行控制与调整。

　　4月上旬，30多家国有重点煤炭企业的董事长、总经理，还有山西、山东、河南等省的煤炭管理部门主要负责人聚在一起，就如何认识当前的宏观经济形势，煤炭经济是否过热等问题进行座谈与交流。

　　自从煤炭部撤消后，这样的宏观经济分析研讨活动在业内已经不多见了。这次活动是由中国煤炭工业协会和中国煤炭运销协会联合发起的，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九主持座谈会，国家煤矿安全监察局局长王显政则是以中国煤炭运销协会名誉理事长的身份应邀出席座谈会。

　　众所周知，2003年，煤炭产量突破了16亿吨，比2002年增加了3亿多吨，今年一季度原煤产量大幅度增长，全国共生产原煤3.6亿多吨，同比增加5800万吨，增长19.1％。尽管如此，煤炭库存降到了近十年来的最低点。这一轮煤炭经济总量的增加，主要是钢铁、水泥、电解铝等高耗能产业与电力快速增长拉动的结果。

　　但是，从去年下半年开始，国家有关部门就对房地产、钢铁、水泥、电解铝等行业“喊停”。由于尚未采取强硬的措施，今年一季度的固定资产投资不但没有降温，反而在去年平均增长26.7％的基础上愈演愈烈，达到53％。其中钢铁增长172.1％，建材行业增长了137.4％，电解铝的在建能力超过市场预计需求的一倍。

　　与此同时，我国的煤矿在建项目也多达1295处，新增能力4.06亿吨。仅山西省国有煤矿投资在建的项目就有92处，新增规模8781万吨，煤炭洗选加工项目44个，在建规模6585万吨，私有企业的投资更是多得无法计算。尽管国家对煤炭投资没有“喊停”，但作为煤炭供应商的煤炭生产企业，是否有必要从国家宏观政策的把握上进行总量控制，避免产量的大起大落呢？答案显然是肯定的。

　　濮洪九说，在煤炭需求快速增加，价格不断上涨，利润空间增大的刺激下，部分地区和企业也出现了煤炭投资热，有的地方和企业积极增加投资，扩大生产规模。一些与煤相关的行业开始大规模向煤炭产业投资，有的企业在没有精查甚至没有详查资料的情况下盲目投资建矿。

　　濮洪九认为，国家从保护积极性和保持经济平稳较快增长的角度，对局部过热的经济现象不踩急刹车，不搞一刀切，是十分正确的，但这并不意味着国家不会采取措施遏制快速膨胀的投资热。他特别强调，经济从冷到热需要一段艰难的预热过程，而从热到冷，则可能在较短的时间内完成。投资过热如果听之任之，一旦泡沫破灭，得利者最后必将受损。况且，现在的投资资金大量来自于银行，在经济回落时，企业所背的债务拿什么来偿还？他不无担心地说，煤炭行业目前出现的基本建设全面开花，不顾后果的大干快上，任其发展下去，在国民经济调整、需求下降的情况下，很可能出现新的供大于求，煤炭工业发展将会严重受挫，1997年下半年出现的行业经济全面滑坡的局面就会重演。

　　濮洪九的担心不无道理。有专家预测：2006年中国煤炭可能出现供大于求的局面。据国务院发展研究中心的研究表明，2003年我国经济增长已经达到短期波动的波峰，2004年由于存货投资、固定资产投资和出口增速出现较大幅度的下降，消费增速的提高又不能弥补投资与出口增速的下降，很有可能导致经济增长进入短期性的周期收缩，加上消费增速提高引起消费价格指数的提高，我国将有可能出现轻度的通货膨胀。如果政府近期采取有效措施控制投资增长，煤炭市场有可能在今年四季度或明年上半年就进入收缩期。

　　2、做好总量控制结构调整文章

　　尽管煤炭市场近期内可能不会像人们期望的那样一直火爆下去，但从中长期的发展来看，国民经济对煤炭的需求是不断增加的。国务院发展研究中心最近提交的《中国必威手机登陆在线网页 战略基本构想》的研究报告指出，按国民经济年均增长7％至8％的速度和目前的必威手机登陆在线网页 消耗水平计算，到2020年，煤炭的生产能力最低要达到22亿吨才能满足需要。正是当前市场的火爆和对未来市场的预期，导致部分企业和个人的非理性投资现象与“跑马圈地”的资源争夺现象。

　　如何认识煤炭工业的发展形势，把握改革发展的力度，是这次座谈会的重要议题之一。国家煤矿安全监察局局长王显政认为，当前煤炭形势的好转只是恢复性的，煤炭工业多年来积累的一些深层次矛盾并没有从根本上解决，影响煤炭工业持续发展的体制性、机制性、结构性障碍依然存在。在完善市场经济体制的新形势下，煤炭经济运行又出现了一些新情况、新问题，其主要表现在：一是煤炭产量持续增长，而发展后劲不足。由于在“九五”后三年和“十五”前两年，全国没有新开矿井，国有煤矿中三分之一的矿井存在水平接续问题，五分之一的矿区存在矿井接续问题，加上目前可供新井建设的精查储量不足，将有可能影响煤炭的供应。二是煤炭工业结构性矛盾依然比较突出。其主要反映在大小煤矿结构不合理，与规模经济的要求有差距，其次是产业结构、产品结构不合理，大部分煤炭企业没有摆脱单一产业、单一经营和粗放型经济增长的模式，煤炭产品的深加工和精加工远远不够，扩大再生产主要是靠煤炭产量的增长。三是生产力水平不均衡，产业集中度低，资源浪费现象严重。四是安全管理水平低，事故多发。他指出，这些问题的存在不仅制约着煤炭工业的可持续发展，而且还将影响到未来20年我国必威手机登陆在线网页 安全问题。他希望煤炭企业在当前形势下，认真做好控制总量、结构调整的文章，下功夫提高煤炭经济的运行质量。

　　濮洪九也认为，面对新的发展形势，煤炭企业必须认真总结经验，牢固树立和落实科学发展观，冷静观察形势变化，科学预测未来，全面推进煤炭工业结构调整和优化。他说，煤炭需求的快速增加，为煤炭工业发展带来了机遇，同时也带来了挑战。这些挑战既有资源、环境制约，也有制度和体制上的障碍。从自然条件看，我国煤炭资源的保障程度较低。虽说我国煤炭资源比较丰富，但按可采资源计算，人均占有量仅为世界平均水平的一半，加上我国煤炭勘探工作滞后，可供建井的精查储量严重不足。据有关部门估算，到2020年，煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，需要投资400亿元以上。与此同时，资源管理严重滞后，资源浪费和破坏严重，一些可供建设大型煤炭基地的整装煤田被随意分割，大型煤炭企业后备资源缺乏，全国矿井回采率仅在30％左右。由于我国近90％的煤炭资源分布在大陆性干旱、半干旱气候带，这些地区水土流失和土地荒漠化十分严重，泥
石流、滑坡等地质灾害频繁，植被覆盖率低、生态环境十分脆弱，开发难度大。加上煤炭在开采和加工过程中，每年产生煤矸石1.3亿吨，每年新增占地133公顷至300公顷，给生态环境造成的压力越来越大，自身生存与发展的空间也越来越小。再加上煤炭行业产业集中度低，安全生产能力差，行业管理弱化，政策环境欠佳，职工生活质量差，严重影响了煤炭工业的整体竞争能力。他希望煤炭企业珍惜当前的有利形势，并通过认真分析市场形势，把握市场变化，及时作出正确决策，把工作的着力点放在提高企业经济增长质量，调整煤炭产品结构，不断提升煤炭企业的可持续发展能力上，增加科技含量，提高职工收入，增加安全管理投入，保证安全生产持续稳定发展，实现经济增长方式的转变。

　　山西省经贸委副主任、山西省煤炭工业局局长张崇慧也从行业健康发展的角度提出了控制总量，实现多元发展的思路。他说，煤炭需求是刚性的，价格是弹性的，煤出多了价格自然上不去，煤出少了又无法保证国民经济发展的需要，因此必须做好总量控制的文章。他说，1997年下半年至2000年这段时间，由于煤炭总量过多，导致煤价一路下滑，货款收不回来，行业全面亏损，职工生活极度困难。那时候由于大家对市场的认识不大清楚，所以缺乏总量控制与结构调整的积极性。再加上缺乏资金、项目和人才，大家想做的事没法做。现在形势变化了，煤炭好销了，企业的生产积极性上来了。在这种形势下，企业要发展要扩张是完全正常的。现在各行各业都跑到山西来搞煤炭开发。作为行业管理部门，山西省煤炭局明确一条，即把原煤产量控制在5亿吨，并通过提高产业集中度，规范投资办矿行为，避免产量的过快增长。引导企业进行结构调整，搞多元化发展，避免经济起落对煤炭行业的影响。他说，煤炭经济总量的增长不能再走过去那种靠数量增长的老路，必须通过多元化发展提高经济运行质量，保护和培育健康的煤炭市场。
　　山东省煤炭工业局局长王宝山也认为，作为行业管理部门，在市场形势好的情况下，更要从宏观上把握走势，冷静地分析形势，制定好产业政策，为生产企业服务。去年煤炭市场形势很好，有人提出2004年把山东省的原煤总量由1.3亿吨提高到1.5亿吨，省煤炭工业局没同意。因为省局核定的生产能力是1.3亿吨就只能把产量控制在1.3亿吨，这不仅仅是总量控制的问题，还有安全问题，绝不能让企业超能力生产。

　　3、推行“竞合”模式做大市场“蛋糕”

　　常言道，春江水暖鸭先知。煤炭销售工作作为连接生产与消费的中间环节，对市场的冷暖与波动如同江水中的鸭子一样，比别人更为敏感。如何发挥煤炭销售工作在市场中的重要作用，也是这次座谈会大家十分关心的议题。

　　煤炭企业对营销工作的重视始于1997年煤炭市场走低以后。由于煤炭产品供大于求，煤炭市场出现了煤难销、价下滑、款难回的局面，企业发不出工资，连维持简单再生产的安全投入都没有保障。在这种形势下，煤炭企业为了收回货款，在中国煤炭运销协会的组织下成立了中国煤炭销售有限责任公司，在清欠煤款、保护煤价等方面发挥了重要作用。

　　由于煤炭企业过去对营销工作的重要性缺乏认识，加上电力企业与煤炭企业订立重点合同，导致了煤电价格扭曲这一现象。实事求是地说，煤电价格扭曲不仅长期侵犯了煤炭企业的利益，影响着煤炭企业的生产积极性，同时也成为阻碍煤炭工业发展的重大隐患。我国自1993年放开煤价以来，煤炭市场一直存在着两种价格，即市场价格与重点合同价格。正常情况下，重点合同价低于市场煤价，在价格双轨制的情况下，电力部门以国家重点合同的形式，从煤炭企业拿走了20亿吨煤，仅此一项，煤炭企业11年时间就少收入328亿元。另外，煤电价格扭曲还导致煤炭行业平均利润长期低于社会平均水平，即使去年煤炭价格、产量都达到了历史最高水平，81家国有重点煤矿企业在国家实行政策补贴前，仍有60％的企业出现亏损。

　　如果说，在市场低迷的形势下，煤炭销售工作在保价、回款等方面发挥了重要作用，那么，在煤炭市场好转的形势下，销售工作除了继续做好保价、回款工作之外，还要在保合同兑现，提供准确的市场信息方面发挥作用。

　　王显政认为，就目前的煤炭市场形势来看，炼焦煤的价格已经到位，动力煤和电煤的价格还有一定的上升空间。他希望国有重点煤炭企业立足当前的市场供求关系，主动与重点用户建立战略伙伴关系，共同面对市场，共同化解风险，共同发展。他说，在市场经济的初级阶段，竞争是主流，但是自上世纪80年代开始，特别是进入21世纪后，世界经济转入在激烈的竞争与广泛的合作中发展。“竞合”这个概念被广泛接受。“竞合”就是既竞争又合作的意思。“竞合”高于竞争，是竞争的高级状态，是竞争对手在企业诸多要素上进行优势互补，实现资源共享、市场共拓、利益共沾，“竞合”模式在今天已为世界上精明的商家所接受。煤炭企业的“竞合”模式既包括产业链上下游的垂直合作，也包括煤炭企业之间的横向资源整合和联合销售。他认为，“竞合”的重要意义在于实现企业间的相互促进，共同做大市场“蛋糕”。他说，在市场经济体制下，国有煤矿要学会按市场规律办事，不要过分依赖政府，随着政
府职能的转变，国有企业受政府保护的程度也将减弱。因此，在煤炭市场形势较好的情况下，煤炭企业要通过联合销售开拓市场，在市场形势不好的时候，煤炭企业也要通过联合销售稳定市场，总之，大家都要为建立健康和规范的煤炭市场共同努力。

　　濮洪九也认为，联合销售有利于提高煤炭行业的整体利益，有利于拓展市场，有利于促进煤炭工业的结构调整。他说，我国煤矿点多面广，企业结构不合理，缺乏一批对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有一定调节能力的企业，市场竞争过度，煤炭安全供应保障差。在联合销售的基础上，煤炭企业可以避免产业集中度低导致的同业竞争现象，有效维护企业的合法权益，并为组建大型煤炭企业或集团创造条件。

　　针对当前煤炭企业增产扩能现象较普遍的问题，濮洪九提出了要科学、安全地组织煤炭生产的观点。他说，我国煤矿技术装备总体水平落后，安全基础薄弱，超能力生产很容易引发重特大事故。他希望煤炭企业在市场形势较好的情况下，要用科学的发展观指导工作，以人为本，加大安全管理投入，科学地组织生产，保证生产安全、持续、稳定发展。

　　陕西煤业集团公司董事长沈浩说，陕西煤业集团公司就是由陕西省10个省属企业联合起来，在原来的煤炭运销公司的基础上组建的。陕西近几年出省煤以年均40％的速度快速增长，为了保证供应和均衡生产，成立了这个产运销一体化的集团。为了发挥两个积极性，集团公司采取的运作模式是：集团管发展，企业管生产。目前，煤炭市场好了，来陕西投资办矿的多了，电厂找上门来搞合作的也有了，我们现在真正体会到了销售是龙头，是调控手段。

　　河南平顶山煤业（集团）公司董事长陈建生说，目前煤矿的日子比前几年好过些了，这并不等于煤炭企业自身竞争力强了，主要是市场形势好了，是企业的外部环境发生了变化。在这个时候，煤炭企业要抓住机遇，提高自我生存能力，要在销售、成本控制、物资供应、信息化和资源整合方面下功夫，从行业和企业内部机制上提高应对市场变化的能力。

　　大同煤矿集团公司董事长彭建勋认为，在当前形势下，煤炭企业要增强责任意识，树立危机意识，提高竞争意识，既要做大也要做强，并通过联合销售的方式凝聚力量，提高抵御风险的能力.