2004-03-30

      国土资源部日前发出通知，要求加强煤炭资源勘查开采管理，暂停办理新的煤炭（煤层气）勘查许可证和采矿许可证。

    通知指出，为促进煤炭矿业布局的优化调整，实现煤炭资源的规模化、集约化开发利用，加强对煤炭资源大型矿产地勘查开采专项规划的管理，国土资源部将组织编制煤炭大型矿产地勘查开采专项规划。大型矿产地以外煤炭资源勘查开采专项规划，由省级国土资源主管部门组织编制并报国土资源部批准。要加强和规范煤炭资源探矿权采矿权的管理，大型矿产地的采矿权设置，由国土资源部审批，大型矿产地以外煤炭资源开采，由省级国土资源主管部门依据专项规划审批。

    通知要求清理和整顿大中型煤炭资源矿产地范围内的勘查开采秩序。各级国土资源主管部门要对煤炭探矿权采矿权的设立和分布情况进行一次全面清理，重点是大中型矿产地（资源储量规模５０００万吨以上）探矿权采矿权的分布、开采情况。凡属于以下情况的，要报告当地人民政府，并会同有关部门予以关闭：采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证四证不全的；开采高硫、高灰煤炭的；各类大中型煤矿的矿办小矿；资源已经枯竭，不具备基本生产条件、不符合资源保护和环境要求的；不按照批准的开发利用方案开采或有超层越界开采行为拒不改正的。

    通知要求对探矿权人以采代探、圈而不探的情况，一经发现要依法查处。在大中型煤炭产地内关闭的小型矿和小矿，其煤炭资源纳入统一的规划管理，不得再设立小型矿和小矿。同时清理原国家计划部门、原煤炭工业部门批准的大型煤炭企业的规划区或接替矿区，煤炭企业因大型煤炭基地建设需要设立接续矿区的，应提交生产建设及发展规划资料和地质勘查报告，向国土资源部申请办理接续矿区手续。已经办理接续矿区手续的矿区，国土资源主管部门不再受理他人在该矿区的探矿权采矿权申请。同时，要全面清理煤炭勘查许可证和采矿许可证。