从全国政协十届二次会议上了解到，在大会提案组全部4312件提案中，除了“三农”、就业和再就业、社会保障制度、振兴东北老工业基地等热点问题外，“如何在国民经济可持续发展中确保石油战略安全”也成为众多全国政协委员关注的焦点。其中，中国石化股份公司副董事长、总裁王基铭与中国石化集团公司总工程师、中国工程院院士袁晴棠两位委员联名提交的关于“鼓励节约和替代石油，合理利用石油资源”的提案，受到很多媒体的关注。
据统计，去年我国原油进口突破9000万吨，同比增长30％以上。未来经济的高速发展将继续拉动石油需求快速增长。有关部门预测，到2020年，我国石油需求总量将达到4.5亿吨左右，而国内产量只能达到1.8 2.0亿吨，届时进口依赖程度将高达60％。石油战略安全形势十分严峻。
要解决石油供需矛盾，既要积极“开源”，加大勘探开发力度，寻找战略接替，同时也要努力“节流”，提倡节约加强替代，把有限的石油资源用在“刀刃”上。
两位委员在提案中分析指出，目前，我国每百万元 G DP消耗石油为24吨，虽然比1970年的125吨大幅下降，但与世界先进水平比仍然存在较大差距，不合理用油和油耗过高的问题十分突出。主要表现在三大方面：一是小炼厂能耗高、轻油收率低、产品质量差。以加工能力1600万吨／年大炼厂与一批50万吨／年的小炼厂比，2002年实际轻油收率相差约十个百分点。也就是说，若把2000多万吨原油交给一个大型炼厂加工，一年可以多产200万吨轻质油品，或者说，生产同样数量油品，可少用275万吨原油。二是汽车单车油耗高、结构不合理。目前，我国老旧车比例高达25％，柴油汽车比例偏小，每百公里平均耗油比发达国家高10％左右。交通运输用油占到石油总耗量的45％左右，预计到2020年将升至50％以上。三是燃料油用作锅炉燃料或化肥原料，石油资源利用不合理。去年，我国燃料油表观消费量达到4384万吨，占石油总消费量的16％，其中大部分用于锅炉燃料和化肥原料。如果通过煤代油、气代油、焦代油和相关节能措施，至少60％以上的燃料油可以节约和替换出来。
为此提案建议，国家应积极鼓励和引导全社会节约用油，利用税收、价格等经济杠杆乃至法律手段对我国石油消费进行宏观调控，积极推进节约石油和替代工作，提高石油利用效率，降低用油行业油耗，严格限制不合理用油。具体建议包括：国家抓紧修订完善“节能法”及其配套的节能、节油政策；明确石油的经济合理用途是生产关乎国计民生并且其他必威手机登陆在线网页
难以替代的汽油、柴油、煤油和润滑油及化工原料，相关行业要积极实施工业锅炉节油、代油措施；制定并强制执行节油技术标准，加快研究开发高效率节油设备，杜绝和抑制低效石油消费；加快经济结构的战略性调整，严格限制高耗油产业的发展，逐步建立节油型经济体系；择机出台燃油税；鼓励发展节约石油和替代石油的技术和用油用具；有计划、分步骤搞好替代燃料的试点和示范工作等。
