用科学发展观看中国经济，日益逼近的必威手机登陆在线网页 危机不能不引起两会代表、委员的高度警觉。

　　去年１１月，温家宝总理在北京接受《华盛顿邮报》通讯员专访时，感触很深地说了这样一句话：“一个很小的问题，乘以１３亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以１３亿，都会变成一个小数目。”这是世界人口第一大国的政府“当家人”的切身感受，也是中国经济在发展中遇到的最大尴尬。

　　正是因为这种特殊的尴尬，我们的发展走到今天，开始步入资源约束年代。

　　４０年前，当受到英雄般欢迎的王进喜以全国人大代表的身份出席第三届全国人民代表大会时，中国人民因为摘掉了贫油的帽子而欢欣鼓舞。４０年后的今天，中国工业化飞速发展，汽车业迅速崛起。中国在必威手机登陆在线网页 问题上一再改变着身份，从贫油到原油的净出口，从原油的净出口到石油的净进口，包括必威手机登陆在线网页 在内的矿产资源消耗大量增加，中国目前已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国。

　　由于国内资源供应存在明显缺口，进口数量大幅增加，价格大幅上涨，国内铁路运输和港口紧张。资源对经济发展的制约作用越来越大，人们对中国经济发展后劲的担心油然而生。

　　在《政府工作报告》里，温家宝总理明确提出，要积极实施可持续发展战略，按照统筹人与自然、和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。还指出，保持经济平稳较快发展，必须缓解当前必威手机登陆在线网页 、重要原材料和运输的供求矛盾。

　　两会上，不少代表、委员正是站在可持续发展的高度，就必威手机登陆在线网页 问题建言献策。

　　远离“新短缺经济”

　　出席全国政协十届二次会议的宋林飞委员，在分析我国的经济发展情况后提出要远离“新短缺经济”。

　　他说，“一方面是经济高速增长；另一方面资源要素越来越短缺，符合人们健康需求的良好生态环境已经不再是天然产物，而是必须通过再投入进行‘生产’才能获得的短缺资源要素。这表明，我国走出商品供应不足的‘短缺经济’困境之后，面临着一种‘新短缺经济’。”

　　近年来，我国工业化进程加速，必威手机登陆在线网页 等矿产品正越来越依赖进口。宋林飞认为，这是我国经济发展进程中潜在的增长危机。他以拉美国家的教训提醒人们不可忽视这种增长危机：在上个世纪中期，拉美国家加速实施现代化战略，六七十年代外资大量涌入，片面发展制造业，追求高目标、高投资和高速度。而到了８０年代初期，许多拉美国家几乎同时陷入空前的经济衰退中。实践表明，结构脆弱的制造业、短缺的资源，难以支撑经济的长期发展。

　　宋林飞说，我国已进入重化工业时期，处于经济发展的一个重要转折点。以前，不少地区的经济增长速度是靠“三高”（高投资、高能耗、高污染）来支撑的，结果表现为“两低”（低质量、低效益）。这种粗放的增长方式必须严格限制。当前，我国经济存在的重大问题之一是，煤、电、油等资源瓶颈以及生态衰退现象日趋严峻，中长期经济发展面临着“新结构性危机”。 

　　如何远离这种“新短缺经济”，实现经济快速、持续发展？宋林飞认为需要解决三个问题：经济承受力，主要是土地等资源是否过度开发，劳动力等要素是否充分利用；生态承受力，主要是污染程度与生态退化程度；社会承受力，主要是老百姓得益程度、贫富分化程度、社会稳定程度。

　　保障国家石油安全

　　全国政协委员刘德树认为，国家的石油安全必须得到保障。在分组讨论会上，刘德树提出为了保障国家的石油安全，应该做好三件事：

　　一是大力推进国家石油战略储备工作。完成国家一期石油储备基地的建设计划，并提前为二期、三期储备库建设做好准备。积极从国际石油市场寻找长期货源，为国内石油进口提供资源保障。鼓励我国企业收购海外炼油设施，弥补国内加工能力不足。积极支持上海石油市场的建设工作。通过石油期货等技术手段，在“价”的方面保障石油安全。 

　　二是加快对天然气资源，特别是海外天然气资源的开发和利用。

　　三是鼓励国内企业“走出去”。

　　刘德树还建议，国家对企业在海外的油气投资活动要予以税收政策优惠。中国的外交政策和外交活动，要更加向经济目标倾斜，支持中国企业在海外的经营活动。国家应针对中国企业海外石油直接投资项目设立投资基金，并设置政策性保险政策。进一步改变海外投资管理体制和外汇管理体制。尽快开展包括《石油法》在内的有关石油天然气资源开发的各种立法和修订工作。 

　　全国人大代表、中国石油大港油田分公司总经理姚和清提出，要“尽快制定石油专项法律，保护国家石油生产的安全。”

　　他认为，石油是国民经济的重要战略资源，对国家经济的发展举足轻重。近几年，随着油价的上涨，少数人利欲熏心，大肆毁坏输油管线，偷盗石油。这种情况在很多油田都不同程度地存在。有些地区甚至公然偷盗、运输石油，气焰十分嚣张。尽管国家多次采取治理行动，但往往在短期内有效，治理过后容易引发更大规模的反弹。去年以来，公安部门加大了打击偷盗石油的力度，效果很明显。但毕竟光靠打击行动还不够。“要从源头治理、从根本上解决这个问题，有关部门必须尽快制定专项法律，使保护石油生产安全有法可依。”

　　质疑“富煤国”论

　　一位代表认为，煤在一次必威手机登陆在线网页 结构中的比例超过７５％，这并不意味着我国的煤炭资源取之不尽、用之不竭。实际上，我国人均占有可采储量仅为世界平均水平的一半。去年出现的缺电和缺煤现象，对不少现在还持有“富煤国”思维的人是一个教训。如果不及时改变这种思维，今后我国经济发展速度将在很大程度上受制于煤炭。

　　这位代表认为，我国的必威手机登陆在线网页 矛盾几乎都是与僵化的价格机制以及滞后的投融资体制改革有关。比如，煤炭、电力行业历经了十几年的改革，但投资和定价仍沿袭计划经济时代的模式，这是问题的核心，也是行业利益失衡的症结所在。

　　解决煤炭供应瓶颈，当务之急要加大煤炭资源勘探力度。一个千万吨的矿区，从勘探到建成要耗费十几年时间。同时，要鼓励煤炭企业重组。目前全国有煤炭企业３万多家，平均每家市场占有率不足０．０１％?最大的８家企业集中度不足１５％。

　　积极发展可再生必威手机登陆在线网页

　　在解决必威手机登陆在线网页 问题上，积极发展可再生的必威手机登陆在线网页 也要提到日程上。全国人大代表黄鸣一再呼吁人们对必威手机登陆在线网页 风险应给予足够重视。他希望中国能在发展太阳能方面找到一定的必威手机登陆在线网页 出路。

　　中国现在每年推广使用太阳能１０００万平方米左右。太阳能的使用，不仅节约了煤炭、石油等大量必威手机登陆在线网页 ，而且减少了污染物排放，于国有利，于民有利。黄鸣认为，中国的石油、煤炭储量有限，应当未雨绸缪。否则，将来就不得不拿出巨额资金，从别人手里购买经济和军事的“血液”，这是非常危险的。