任何人不得以任何形式非法干预企业自主定价

    产生于计划经济年代、已延续了４０年之久的全国煤炭订货会，12月29日在河北省秦皇岛市悄然开幕，但会议名称改为“全国重点煤炭产运需衔接会议”。

    最为引人瞩目的2005年电煤定价原则出台。国家发改委副主任欧新黔称：任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预企业自主定价。在市场价格显著上涨或有可能显著上涨时，政府可依法进行必要的干预。

    《经济参考报》通讯员在采访中感觉到，这次会议今年开得“神神秘秘”。神秘之一是开会的时间和地点一推再推，而且在人们的猜测中不断变更——先说海口、又说在济南，最后时刻落户秦皇岛。神秘之二是对新闻媒体的封闭，通讯员通过煤炭圈内的朋友获得会议的有关情况后，及时向发改委求证，获得的答复是：不邀请通讯员参加。通讯员在秦皇岛市政府会务组人员的帮助下虽然进入会场，但发改委官员表示不接受通讯员采访。

    据称有数万人参加、备受各界瞩目的全国性煤炭的会议，为何如此低调。中国煤炭运销协会的一位工作人员告诉通讯员，这是国家发改委定的调子，不希望引起媒体的过多关注。

    然而，这次低调的会议确实有许多值得关注的新内容。首先是电煤价格问题。在今年这次会议上，最为引人关注的是2005年电煤定价原则。国家发改委副主任欧新黔在会议主题报告中说，2004年9月底实际结算价成为重要的价格基准，一般电煤售价不能超过该基准价的8%。凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力。对尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定。 

    对于原由市场调节的非重点电煤合同，2005年纳入重点合同的，以2004年9月底实际执行的价格为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定。当时实际执行的是重点合同价格就以重点合同价格为基础；实际执行的是市场价格就以市场价格为基础。对于东北、内蒙东部地区今年10月份已协商确定的合同中，电煤价格高于2004年9月底实际结算价8%的情况，以协商定的价格为准。对于新投产发电机组的电煤价格，以签定合同的煤炭企业2004年9月底重点合同和非重点合同的加权平均价格为基准，调整幅度同样为8%。 

    欧新黔说，煤炭价格的确定，坚持供需双方协商定价的基本原则，落实煤炭供需企业协商定价自主权，任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预企业自主定价。在市场价格显著上涨或有可能显著上涨时，政府可依法进行必要的干预。

    除价格问题外，煤炭的产运需衔接问题也是备受关注的焦点问题之一。欧新黔强调，产运需衔接会的基本原则是“三优先、三符合”原则。即：优先考虑电力、化肥、冶金、居民生活和出口等五个重点行业；优先考虑中长期合同和大宗、直销、直达列合同；优先考虑供需双方已协商确定价格的合同。“三符合”原则是符合铁路、水路合理流向、流量的要求；符合国家产业政策和建设项目的审批规定；符合国家统筹兼顾、实施宏观调控的要求。

    “从会议名称的变革上可以看出，与往年相比，今年的煤炭订货会确实向市场化的方向大大推进了一步。”山西省煤炭工业局局长王守祯在接受《经济参考报》通讯员采访时如是评说。他认为，国家发改委虽然对媒体保持低调，但对整个会议却极其重视，会前进行了大量调研，把会议名称改为“重点煤炭产运需衔接会议”是比较符合实际的。从目前来看，特别是在铁路运力紧张的情况下，重点煤炭特别是电煤要完全市场化是不现实的，所以“在市场价格显著上涨或有可能显著上涨时，政府可依法进行必要的干预”企业是能够接受的。