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湖南资兴创新煤炭税费征收模式 |
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| 煤炭资讯网 |
2004-12-23 9:23:18 煤矿新闻 |
湖南资兴创新煤炭税费征收模式
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湖南资兴创新煤炭税费征收模式 2004-12-23
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享有“煤都”之称的资兴市，通过强化征管、规范征收，迎来了一个丰收年。截至12月20日，全市小额纳税人煤炭税费征收突破4千万元，比去年翻了一番，连续两年超过了驻资国有煤矿的煤炭税费征收总额。前不久，省、市人大执法检查组来资兴时，高度评价了资兴的煤炭税费征收工作，认为资兴市创造了“源头征收、出境验票、稽查为辅、依法征缴、划解到位”的全新征收模式。
过去煤炭税费征收是“多龙治水”，工商、税务、矿管、环保等部门各自为政，征收管理难以到位，全年税费征收不足300万元。针对这种情况，资兴市委、市政府决定，成立全市统一的煤炭税费征收机构，从有关部门抽调15人组建了专门的征收办公室，负责全市的煤炭税费征收管理。尤其是去年以来，资兴市采取了行之有效的措施：实行源头征收，在产煤乡镇的矿山出口处设立售票窗口；出镜验证，在矿区出境处设立验票点进行查漏补征；稽查为辅，对内对外实行稽查抽验，发现偷漏现象依法及时追缴。同时将征收的税费按照有关政策法规及时划归国库和有关部门。这一征收模式为搞好煤炭税费征收奠定了坚实的基础。
此外，该市还狠抓了以下几方面的工作：一是强化内部管理。资兴年产煤接近200万吨，其中国有煤矿资兴矿业集团年产100万吨，地方煤矿年产80万吨。由于税费按类别、级别征收，情况复杂，工作量大，对工作人员的要求也高。针对过去分类定级中出现过“人情税费”的情况，该市从建章建制、规范行为入手，先后制订了1个征收管理办法和8个内部管理制度，做到有章可循。该市还在员工使用中实行站点轮换制，在聘用上实行“谁推荐、谁担保、谁承担连带责任”的责任倒查机制。领导率先垂范，狠抓制度落实，一旦发现违纪违章及时进行查处，一批过去经常纪律松懈、执法不严的工作人员受到了停工反省、辞退等处理。二是加强设施建设。过去硬件设施一度没有跟上，站点不足，地磅小且数量少，很多时候运煤车重量靠目测估算，加上一些人为感情因素，导致税费流失严重。近两年来，该市加大了站点建设力度，投入200多万元对东江、蓼江、兴宁、唐洞、七里等站进行改扩建，全部添置了地磅等设施，有效地堵住了征收漏洞，仅此一项就增加税费700多万元。三是依法依规办事。针对一些个体煤炭经营者借国有煤矿通行证偷逃税费的情况，该市取消了对一些特殊关系户的政策倾斜，市领导带头坚持原则，征收办领导班子作出了“不接受请吃、不接受请玩、不接受财物”的“三不”规定。同时，在票据管理上实行阳光作业，“进出有账，领发有账，收发清楚，手续齐备，日清月结，账证相符，账账相符”。
资兴市创新机制，严征细管，使煤炭税费征管工作呈现出跳跃式发展的新格局，也为县域经济发展增添了活力。
来源：郴州日报
原作者：王琼华 袁晓燕 李郁芳 蔡华
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