中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九说，不完善的价格形成机制造成煤炭价格扭曲，市场价格信号失真，改革和完善煤炭价格形成机制迫在眉睫。

　　据统计，1998年至2003年煤炭行业的净资产利润率仅为2.57％，其中1998年、1999年为负数。即使是最好的一年2003年也只有6.04％，而当年全国规模以上工业企业平均净资产利润率为12.06％。

　　濮洪九说，中国煤炭价格总水平较低，主要表现在：绝对价格水平低、比价不合理、出矿价与到厂价差距较大、煤炭价格上涨低于其他生产资料的上升幅度等。他认为，“价格偏低的根本原因是价格形成机制不合理”。

　　据介绍，目前国家控制大部分煤价，价格实行“双轨制”，即一般的煤炭实行市场价，电煤实行政府指导价。今年年初以来，中国煤电油运继续全面紧张，6月中旬国务院针对煤炭供需形势决定，“电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定”。

　　濮洪九说，但是现实情况是，由于历史的惯性、部分地方政府的干预和发电企业集中采购的优势，目前真正意义上的相互协商确定煤炭价格的机制并未形成，电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外三种价格差距依然较大。

　　据统计，截至今年9月末，国有大型煤炭企业电煤平均价格为每吨155.59元，比同期商品煤平均售价低42.95元。

　　大同煤矿集团公司董事长彭建勋说，推进市场定价机制的形成可使煤炭工业取得合理的平均利润。他说，“企业盼望国家尽快出台相关政策，支持市场定价。”

　　国家发展和改革委员会必威手机登陆在线网页 局副局长吴吟说，煤炭价格要放开，但同时也要防止因突然放开而引起市场出现大波动。他说，“改革要顺应市场而动但不能引起大的震动。到底是一步到位还是逐步放开还在研究中。”