一是生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。经过这些年的整顿，小煤矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。全国58%的小煤矿仍采用巷采和手工方式开采，效率低下，伤亡事故多发。

　　二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。目前全国约有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的约占三分之一，隐患相当严重。包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

　　三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。专家分析，采深每增加10米，温度升高1度，而且煤层压力增大，煤与瓦斯突出的危险性增高。

　　四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。目前，煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。

　　五是一些企业在贯彻“安全第一、预防为主”方针上有差距，安全工作不落实。特别是在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，一些单位重生产、轻安全，不顾安全条件突击生产、盲目超产现象有所抬头。一些单位干部作风不扎实，管理不到位，造成安全生产工作的被动。

　　王显政指出，影响中国煤矿安全的一些问题，特别是那些深层次、基础性问题，都是长期积累下来的。要彻底解决这些问题，必须付出长期艰苦的努力。