凤凰卫视10月22日消息 综合报道，河南新密的郑煤集团旗下大平煤矿井下大规模气体爆炸事故，到目前为止已经造成至少造成六十二人死亡，八十六人下落不明。河南煤矿安全生产监督管理局官员表示，正努力寻找失踪者，但由于矿井内状况很糟，气体浓度很高，在这种条件下生还的机会渺茫。

大平矿难是中国今年以来伤亡最惨重的矿灾，与此前中国发生其它煤矿灾变相较，这次发生矿灾的大平媒矿，业主郑州煤电集团，是中国煤炭业第一家股票上市的企业，矿场管理有规模；因此发生煤矿事故，格外令人震惊。

安全生产事故频出，事后进行事故责任认定、责任官员引咎辞职乃至追究刑责尤其引人关注。国家安全生产监督管理局昨日召开的紧急煤矿安全视频调度会议指出，中国即将出台官员引咎辞职的具体规定，虽然具体规定还是以政府政令的形式发布，但这将是中国官员引咎辞职制度法制化的开始。

中南海高度关注

中共中央、国务院领导对此矿难高度重视，胡锦涛、温家宝、黄菊等作出重要指示，要求地方和有关部门迅速采取一切措施，千方百计全力抢救井下被困人员、救治伤员，认真查明事故原因。中央还派出以国务委员华建敏为组长的工作组赶往灾变现场，指挥抢救和善后工作。

中国国家安全生产监督管理局昨天召开煤矿安全紧急视频调度会议，副局长孙华山坦承，目前中国多数煤矿，包括国有大型煤矿在内，安全生产基础都相当薄弱，而且也没有把握防范伤亡事故、特别是重大特大事故。

孙华山尤其透露，中国即将出台官员引咎辞职的具体规定，虽然具体规定还是以政府政令的形式发布，但相信将是中国官员引咎辞职制度法制化的开始。

严防外界媒体进入

由于灾情重大，当地官方严防外界媒体进入，在通往大平煤矿的新密市下庄河镇即设下警戒线，过滤进入人员。

河南省委书记李克强、省长李成玉等高级官员在事故发生后先后赶抵现场指挥抢救工作，而国务院昨午亦派出一个由国务委员兼秘书长华建敏为组长的十四人工作组抵达大平煤矿，会合监察部、全国总工会、最高人民检察院等有关部门派出的人员，开展相关的工作。

受伤的矿工已被送往郑煤集团公司总医院紧急抢救，除四名矿工为重伤外，其余均无大碍。当局已在事故现场和医院实施戒严，除了获批准的人员外，所有人员包括煤矿的职工等均不能进入。昨日现场有上百辆来自省、市的救援车辆和超过一千名救援人员，正在现场展开搜救工作。昨午，井下两个工作面出现巷道坍塌，搜救工作一度受阻。目前搜救人员正处理坍塌巷道，尽快营救被困人员。

死伤惨重

挖出的矿工尸体有的是窒息而死，有的矿工在巨烈爆炸中身体被烧焦，或是被炸得身首异处，惨不忍睹。四百四十六人逃出两百九十八人，一百多名救援人员下井搜救，但没有救出一名生还者，只挖出六十二具尸体，还有八十六人下落不明。由于矿井仍充满瓦斯，救援进度受阻，八十六名失踪者生还希望不大。

发生灾变后，矿工家属闻讯赶到现场，却只见到一具具帆布包裹的尸体。大平煤矿矿工分别来自河南、山东、四川、安徽等省的三十三个县，而遇难矿工主要是河南籍，百分之九十五是农民合同工，且许多是亲属，有父子、兄弟、叔侄等。有的遇难矿工家属还不知道亲人遇难，郑煤集团人员已先分赴河南境内的洛阳、偃师、新密、登封、新郑，通知家属。

责任官员引咎辞职法制化进程开启

香港大公报引述孙华山表示，国家安监局参与了规定的制订，凡是涉及生产事故的引咎辞职，均包括在具体规定的范围内，目前这个规定还在几个有关部门联合制订的过程中，最终将由包括国家安监局在内的几部门联合发文予以推出。

规定的具体内容系对今年四月颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》的一份解释性文件，在《暂行规定》中列举了九种应引咎辞职的情形。安监局新闻发言人黄毅称，这个规定对中央和各地方的党政官员都适用，只要事故责任认定某官员负有领导责任，那么该官员即可按照规定引咎辞职。

针对安全生产事故中领导责任处理，黄毅曾在今年四月表示，引咎辞职机制要长期坚持下去，而且要法制化。而前文所述即将出台的引咎辞职具体规定，虽然还是以政府政令的形式发布，但相信将是内地官员引咎辞职制度法制化的开始。

辞职照样追究刑责

香港大公报引述中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙认为，高官承担责任有四个层面：一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责；二是承担政治上的责任，也就是向执政党和政府负责；三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责，看是否有渎职的情形存在。

学者认为，引咎辞职制度化，有利于充分体现执政为民的宗旨，有利于充分体现依法行政、从严治政、赏罚分明的要求。

此外，高检有关人士亦表示，引咎辞职和党纪处分并不影响检察机关对官员刑事责任的追究，即使官员引咎辞职，检察机关在侦查过程中如果发现官员构成职务犯罪，照样要追究其刑事责任。