2004-10-19

    三、电煤价格之争的影响电煤价格之争表面上看是煤炭企业与电力企业的利益博弈，其实是计划经济与市场经济两种体制的碰撞，是公平竞争与垄断行为的抗争。首先，煤电价格之争解决不好，有违于市场经济体制改革目标的实现，不利于形成全国统一、公平、有序、竞争的市场经济体系。煤炭价格双轨制既不符合价值规律，也不符合国家对煤炭行业的扭亏脱贫的政策导向。其次，煤电价格之争不利于基础必威手机登陆在线网页 的稳固。煤炭消费占必威手机登陆在线网页 消费的70％，其能否安全供应关系到国民经济的安全运行，煤价过低导致煤炭企业盈利水平低，积累少，造成煤炭行业职工收入低，安全投入少，安全生产环境差，留不住人才，严重制约煤炭企业的发展，给煤炭供应埋下了隐患。第三，造成社会分配不公，影响社会稳定。

　　四、解决对策1.重新认识煤炭价值，适当提高电煤价格。根据田岗山教授等完成的《中国煤炭资源有效供给能力态势分析》，得出煤炭净有效量为1037.6亿吨，按目前年产煤17亿吨计，仅够开采数十年。

　　从国际经济分析，进入21世纪以来，经济发展主要是以实物经济的发展带动整个经济复苏，明显区别于上个世纪末期的高科技产业推动经济增长的模式，资源价格开始复苏，国际石油价格急剧上涨，同期国内动力煤出口价格增幅达232％，而华东某煤炭企业电煤价格上调幅度不到26.8％，由此可见，电煤价格严重偏低，其内在价格没有被认可。

　　2.减少行政干预，充分发挥市场作用。要解决煤电价格矛盾，必须加快电力体制改革，使其尽快改变垄断地位，按市场经济要求走市场化道路。政府应减少行政干预，转而运用经济和法律手段进行调控，如不再组织全国煤炭订货会，由企业自主签订煤炭购销合同；铁路部门按市场需求组织运输，而不是企业按铁路要求组织运输；取消电煤指导价；打破地方保护，确保生产要素合理流动；定期公布市场信息，监管市场秩序，依法行政，科学规划，引导企业健康发展。

　　3.减轻煤炭企业负担，降低企业的社会成本。一是调整煤炭企业税制，免征企业内部相互提供产品的增值税和营业税，运杂费可以计算进项税额进行抵扣，以彻底解决煤炭企业税负较重的问题。二是尽快取消煤炭交易中间环节名目繁多的收费，拆除行政关卡，降低交易成本。三是尽快解决煤炭企业办社会问题。

　　4.煤炭企业应注重降低煤炭营销风险。一是适度调整其他品种煤炭价格和供应，调整客户结构和价格结构，引导市场需求。二是加强煤炭企业之间的沟通与联合，谋取煤炭定价主动权，化解电力垄断压力。三是在结算上对电煤逐步推行预付款制度，减少营销风险。