2004-1-29

黑龙江省的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个煤城是我国四大煤炭产地，也是国家重要的必威手机登陆在线网页 基地之一。它优势多、潜力大，但经济欠发达。如何在国家实施老工业基地调整改造战略中实现四大煤城的可持续发展与全面振兴，针对这个问题，日前黑龙江省统计局普查中心与四个煤城统计局组成调研组，深入四大煤城进行了系统的调查研究，经过有关专家论证后认为：

──提高认识水平。煤城在老工业基地改造和发展接续产业中，要转变思维方式，树立五种新的意识：一是要进一步解放思想，更新观念，树立起强烈的改革开放意识；二是要铲除因循守旧计划经济思维，增强市场经济意识；三是要克服“等、靠、要”思想，树立起强烈的自我发展意识；四是要全面规划，整体推进，狠抓落实，克服急功近利思想，树立长远发展意识；五是要树立质量效益第一的意识，建立现代企业制度，全面提高经济效益。

———挖掘、确立煤城自身的发展优势。调查分析显示，煤城具有“五大比较优势”：一是拥有丰富的煤炭资源，煤炭储量占全省的90%以上；二是拥有石墨、硅线石、石灰石、花岗岩、石英石、珍珠岩、蛇蚊石、白云石等20余种矿产资源，石墨矿储量和品位均居亚洲之首，硅线石矿储量和品位全国少有；三是有重要的绿色食品、方便食品、保健食品生产区域；四是拥有三个国家级陆路、水路口岸，具有与俄罗斯加强贸易往来的地缘优势；五是拥有得天独厚的旅游资源，如兴凯湖、乌苏里江、完达山森林、珍宝岛湿地、龙江三峡、苇河湿地、奥里米古城、东北抗日联军活动遗址等。

──确立具有自身特色的发展思路。目前，煤城正就老工业基地改造研究和拟定发展思路，这个发展思路应体现“三个突出”，即突出国家、省关于老工业基地改造和资源型城市转型的战略精神；突出煤城自身发展的比较优势，延长产业链，重点发展煤化工、煤转电产业；突出用信息化改造传统产业。

———优化煤城发展的软硬环境。在老工业基地改造和资源型城市转型中，应着力解决项目审批难、资金筹措难和吸引人才难的问题；要优化招商引资的环境，激活民间资本参与国企改革的热情，疏通投融资渠道，实行多元资本；要下功夫优化煤城自身的软硬件各方面环境，“有了梧桐树，才有凤凰来”。

———抓准煤城发展的重点问题搞好突破。煤城要抓住老工业基地改造的契机，下功夫抓好四个方面的工作：一是加大国企改革力度，搞好煤城企业所有制形式和产业结构的调整；二是大力发展私营个体经济，搞活煤城第三产业；三是在煤炭就地转化上下功夫，花气力搞好煤炭的深加工、精加工，提高产品的附加值；四是致力发展电力、化工、建材、机械、食品、医药等非煤经济，逐步形成门类齐全、全面发展的综合性工业城市。

──避免出现新的矛盾和问题。一要在进行老工业基地改造时，注重环境保护和资源的合理使用，绝不能以破坏环境、破坏资源为代价去实现煤城的发展，做到环境与效益同步发展；二应避免走进“项目经济”的怪圈，误认为进行老工业基地改造就是上新项目、上大项目，而是首先要下气力盘活国有存量资本，通过对国有企业的改革、改制、改组、改造使之重现生机和活力，同时依托煤城自身优势上一些延长产业链条的高新技术项目；三要在协调发展方面，做到对各项事业全面规划，不能搞“单打一”，实现经济社会协调发展。

———花“大本钱”招揽人才。人才是振兴煤城的首要条件，老工业基地改造要像建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，制定一系列用人优惠政策，为招引人才创造宽松的环境。要像实施西部大开发那样，支持和引导一批科技人才、大学毕业生到煤城去工作，去实现自身价值。