河南省8000多名乡镇煤矿矿长中,90%以上昨天还是农民,今天就是矿长,转变的条件只有一个———有钱。现在,这个条件行不通了。河南省首次对煤矿矿长资格进行年审考试。结果让人震惊。
摆在通讯员面前的是一份令人触目惊心的成绩单———从去年12月到今年7月,河南省首次对煤矿矿长资格进行年审,全省9167名矿长参加年审考试,国有重点煤矿矿长合格率为9
0%,国有地方煤矿矿长合格率仅达63%,而乡镇煤矿的8512名“五职”矿长(指矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49%!成绩最差的居然只有几分!年审考试“动真格”———
煤矿矿长在考卷面前露出“庐山真面目”:部分矿长成绩只有几分、十几分,个别矿长连最基本的安全知识都不懂
“起初,我们以为还是过去那种‘大呼隆’———交点钱,随便培训培训,考试时抄一抄,再发个证就结了。”洛阳市新安县太平煤矿机电副矿长常从伟这样以为。与他一样,参加年审的9167名“五职”矿长起初都是这种“思维定式”。但从走进课堂的那一刻起,矿长们就发现他们的“如意算盘”落空了———上课有专家授课,有专门教材;课堂纪律极其严格;老师还提前考前不划范围。
最要命的是考试。
根据煤矿性质,国有重点、地方国有及乡镇煤矿被分为三大类分批集中审验,并按矿长和副矿长的职责分工分为5个类型分别闭卷考试。为避免相互之间“通风报信”,5个类型又各出A、B、C、D、E五种考卷。这样一来,三大类共计75套考卷,摞起来足足有半尺厚!通讯员手头有一份“河南省煤矿矿长资格年审统一试卷·乡镇煤矿安全副矿长试题(C)”。题型有填空、选择、判断、简答。前三类客观题居多,如:什么是煤矿“一通三防”(填空题),风量的自然分配原则是风阻越大分配的风量越多(判断题);试题也有很强的实践性,如:碰到“开放性创伤”应如何处理(选择题),井下放炮时可使用煤粉、碎碴作炮眼封泥,但不能使用其他可燃性材料作炮眼封泥(判断题)。这三类考题中,考察对应急情况处理的占40%多。简答题则是清一色的主观题。参加考试,矿长们必须携带本人身份证、准考证和矿长资格证原件,缺一不可。考场实行单人单桌,严禁交头接耳。考场上,如坐针毡的矿长们想到了一个字———“抄”。纸片刚从兜里摸出来,就被逮个正着。对不起,收缴!卷面上还注明:“扣20分”。煤矿矿长们终于露出了“庐山真面目”:国有重点煤矿矿长素质普遍较高,合格率达90.1%;国有地方煤矿有361名“五职”矿长参加年审,合格率为63%;而乡镇煤矿矿长中,部分矿长成绩只有几分、十几分,个别矿长连最基本的安全知识都不懂。年审成为素质大检阅———
及时唤醒安全意识;各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”,引发了对自身问题的反思和修正。年审在业界引起一系列连锁反应
荥阳市贾峪镇兴华煤矿矿长王新友过去是个“大老粗”,脑子里就装着6个字:“多出煤,出好煤”,但他抓不到点子上,还老出事。为啥?因为用的是土办法,遇到情况“拍脑门”。通过系统培训,他深深地认识到:“要搞好安全生产,首先要去掉‘重生产,轻安全’的错误观念。要学会‘向科学要生产力’。”这位年审得了85分的乡镇矿长,新近投入100多万元上了一套瓦斯监控设备。以往靠经验防瓦斯、总是提心吊胆的他,如今站在井上就能知道井下的瓦斯情况。一旦瓦斯超限,监控设备还会报警并自动断电。今年,兴华煤矿年产量预计可实现12万吨,而往年不过9万吨左右。王新友笑呵呵地说,年审很有必要啊,咱平时没时间翻书,现在专门找时间充电,增强了安全意识,搞好了安全生产,不但不会吃亏,保管“以后能赚更多”!偃师市管茅煤矿生产副矿长李联盟年审只考了11分,感到“很丢人”,“只要有人提起这档子事,就想找个地缝钻进去”。尽管没考好,但他表示自己通过年审,“临时抱佛脚”也学到一些东西。今后,自己要少喝酒,少打牌,扎实学习,尽快拿到矿长资格证。通过年审,各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”,并引发了对自身一系列问题的反思和修正———与国有重点煤矿集团相比,平煤集团年审合格率相对较低,为85.1%。总经理聂光国在该数字下面重重做了个记号,然后指示安监局局长张富友“彻底查查”:平煤为啥不如人家?集团公司安全生产到底怎样?并让安监部门尽快制定出整改方案;年审中发现,郑煤集团某安全副矿长不知井下急救的“三先三后”。董事长李国安获悉后举一反三,要所有年审不及格的矿长限期找出原因,该学习的重新学习,该整顿的坚决整顿。此次煤矿矿长资格年审如同重石击水,在业界引起一系列连锁反应:永煤集团申请多要了几十套卷子,要求安全、生产等业务科室的处长们都参加考试;济源要求全市煤矿业务科室人员全部参加考试,仔细审视一下“自己的综合素质究竟在什么档次”。让蛮干者成为管理行家———
连续3年的年审和强化培训,将杜绝“外行办矿”,促使煤矿安全状况和管理水平发生质变
就在年审进行期间,5月24日,安阳市龙安区安利煤矿发生特大透水事故,造成15人死亡,直接经济损失116万元。事故调查认定,这是一起因煤矿负责人非法开采、违规操作造成的特大责任事故。煤矿安全生产警钟再次被敲响!
“这次年审看起来是早了,实际上却晚了。”省煤炭工业局安全处处长王连海深有感触地说,如果早一点搞,全省范围内的煤矿安全事故肯定将大大减少。
河南是产煤大省,有各类煤矿2000多座,其中省属煤矿54家、地方煤矿75家、煤炭产量和净调出量居全国第二位。近年来,由于煤矿负责人安全技术素质较低,煤矿现场管理混乱,安全事故时有发生,造成大量财产损失和人员伤亡。全省8000多名乡镇煤矿矿长中,90%以上昨天还是农民,今天就是矿长。成为矿长的条件只有一个———有钱。且过去没有矿长资格认证制度,只要不发生大事故,年审时到主管部门盖个章就算过关了。由于素质低下,矿长们安全意识淡薄,“经验主义”的错误屡屡发生,违章指挥、违章操作、违反劳动纪律更是家常便饭。省煤炭工业局局长李恩东说,“我们通过年审,摸清煤矿负责人的‘安全弦’到底绷得有多紧,全面掌握其知识结构、年龄结构和业务能力,可以更有针对性地指导全省煤矿的安全生产。”
省煤炭工业局主管安全生产的副局长张国辉说:“从年审暴露出来的问题出发,我们将尽快建立起煤矿负责人的分类档案库。对年审考试不合格者,分专业再培训,合格后才给办理矿长资格证。通过连续3年的年审考试和培训,促使‘五职’矿长实现从外行转为内行、从想当然冒险蛮干提升为管理煤矿的行家里手。”河南省煤炭行业定下“两步走”战略:到2004年,所有矿长必须达到高中以上文化程度,年龄在60岁以下;到2006年,其他“四职”矿长也要达到这一标准,在全省范围内彻底杜绝“外行办矿。