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执法部门三令五申要关的湖南双峰一煤矿玩命掘"金" |
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2003-9-15 20:03:35 煤矿新闻 |
执法部门三令五申要关的湖南双峰一煤矿玩命掘"金"
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执法部门三令五申要关的湖南双峰一煤矿玩命掘"金" 2003-9-15
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一想起6月5日发生的事，双峰县蛇形山镇泉山村革新组村民康文伏眼前便尖刀闪闪，后怕不已。
因村里被拍卖的小煤窑———黄金煤矿，该给组里的几笔补偿款一直未按协议兑现，组上村民意见纷纷，先后两次自发阻止矿里煤炭外运。尽管镇村两级干部出门协调并承诺，但问题一直未得解决。
6月5日中午过后，黄金煤矿再次组织煤炭外运，第一车已运走，正装第二车时，革新组几个妇女便围拢去要求先兑现了补偿款再运煤。此时突见两辆面包车开进黄金煤矿的煤坪里，下来好几个年轻人，有的手持杀猪刀。其中一人高声放话：你们哪个敢拦车就杀了哪个！
下午3时许，正在自家责任田里看水的该组村民康文伏突然听见几名妇女在喊“救命”、“煤矿组织流子在用刀子杀人”，便立即与赶来的同组村民康仁志等4人挖路，以阻持刀行凶者驾车逃跑。但刚动锄头，康文伏就被持刀者围上来拳打脚踢，从路上打到路下菜地里，按着揪上去再打，其余几人乘乱逃脱。康逃进一村民家中，这些人又踢烂该村民的房门把他揪出来再行毒打。泉山责任区一谢姓干部上前劝阻，也遭痛打。事后康被鉴定为轻伤，花去医疗费2000多元。
在此过程中，组里多个村民被打，组长康旭旦家也被踢烂房门，砸坏消毒柜、冰箱等物。
下午5时多，煤矿里又来好几辆小车，下来几十名年轻人对村民进行再次威胁。
6月25日下午，革新组组长康旭旦突然被传唤，旋即被蛇形山镇派出所送往县公安局，以“扰乱企业正常生产秩序行为”为由治安拘留15天。但手持尖刀的年轻人来自何处，受谁指使却一直未给村民一个说法。
湖南省里要关村里要卖
为什么真正持械行凶者未被追究，手无寸铁的村民组长却被拘留呢？
原来，黄金煤矿系一证照严重不全却被镇村强行违规非法转让的煤矿，因不满非法生产、暗箱操作低价拍卖等行为，村民纷纷上访告状，村民组长康旭旦便是其中一人。
黄金煤矿创办于1987年，属村办集体企业，于1997年取得“湘采证双煤延字（1997）第007号A”采矿许可证，煤炭生产许可证等其余三照全无。
2001年全省开展煤矿安全生产治理整顿，全省31家煤矿被省人民政府勒令在这年的9月15日前关闭，9月13日的《湖南日报》公布了这批名单，黄金煤矿赫然在列。
据了解，黄金煤矿当时被勒令关闭的理由是：超深越界偷采相邻洪山殿煤矿蛇形山工区的煤，严重损害了国有大煤矿的利益，并给其带来严重安全隐患；属瓦斯突出矿区。
然而，当地村民说，省里的决定在黄金煤矿只是走过场，机械设备未搬出，矿井未被炸，当时只是用推土机推土封洞应付了一下而已。
由于国家清理整顿煤矿后，煤价大幅上扬，在利益的驱动下，2002年1月24日，距煤矿被勒令关闭仅仅4个月的时候，泉山村作出了“关于黄金煤矿拍卖的决定”：该矿的手续谁办好，就按村党员冬训支部大会所作的78万元，不涨不降一次性卖给谁。
那么，黄金煤矿到底有多大的开采潜力？据地矿部门测量，该矿储量为5．6万吨，年设计开采能力0．5万吨，开采年限为12年。自1987年开始至2001年，该矿实际上已超年限开采3年。
“暗箱”操作 民愤难平
在这个“拍卖决定”的引诱下，当地人纷纷跃跃欲试，钟兴霞便是其中之一。
要让黄金煤矿“启封”，首先必须打通与其相邻的国有煤矿洪山殿矿这一关。钟兴霞便带钱四处打理关系。最后终于取得了洪山殿煤矿一负责人的口头同意。
2002年3月24日，蛇形山镇泉山村第一次发布“黄金煤矿产权转让公告”，公告将黄金煤矿所属产权向社会公开转让，其内容包括：“黄金煤矿有关合法证件均由受让中标者自行办理，村上不负责任何经济责任及其它责任”；转让价为91．8万元，以每2万元一投标基数等。要求报名者先交报名费50万元。
4月4日，钟兴霞同村里签订了《关于黄金煤矿批复生产呈批资格的协议》，并向村里交押金1万元，根据协议，钟在4月15日下午2时前，将99．8万元现金交村里，获得呈批资格去申办黄金煤炭的相关手续。
在钟正准备将100万元现金交村里时，有人放出风声来说：县里来了人，因黄金煤矿系非法矿不准买卖，交钱者收钱者均要抓起来，并将钱上缴国库。
然而到了这年的7月29日，“泉山村黄金煤矿改制领导小组”再次发布“黄金煤矿产权转让拍卖公告”，《公告》说：“黄金煤矿产权拍卖招标底价为111．8万元，另每年上交村管理费5万元。”《公告》再次强调，“报名者必须具备协调各方面关系的能力，确保办好黄金煤矿恢复基建、生产所需的一切正式手续，并作出书面承诺。”《公告》还要求：报名者须交报名违约金100万元。
钟兴霞看到这个公告后，再次躇踌满志地携款去村干部家交违约押金，却被告知真接到镇上去交钱竞标，可当他赶到镇政府却不见什么竞标会，也不见组织招标会的任何人。镇里管政法的副书记好心地告诉他：“这个小煤窑没有给你了，已经卖给人家了。”
这位买主便是康智辉，他根本未通过什么竞标便与泉山村委会于2002年8月7日签订了《黄金煤矿产权转让合同》，以111．8万元的拍卖底价取得了该矿的所有产权。该转让合同规定：“介于泉山村经济困难现状，决定对黄金煤矿实行全部产权一次转让。”
钟兴霞则“赔了夫人又折兵”。
到底是承包还是拍卖
黄金煤矿的“成功拍卖”在当地引起了轩然大波，群众纷纷议论：村里竟有权拍卖小煤窑，而且是非法小煤窑？
2002年9月3日，娄底市国土矿产资源局及时介入，对泉山村村民委员会作出了“娄国土资告字（2002）第17号”处罚告知书：未经审查批准，擅自将无证的黄金煤矿以租赁承包方式非法转让给康智辉等人开采，违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条……拟作如下行政处罚：1、所签合同无效，立即关闭煤矿、停止一切采掘作业活动；2、没收违法所得11．8万元；3、罚款10万元。
原来，《矿产资源法》第三条及第四十二条明文规定：矿产资源属于国家所有……采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。违者没收违法所得，处以罚款，吊销采矿许可证。
然而，在双峰县有关部门和人员的活动下，娄底市国土矿产资源局依法所作出的处理并未到位。
此次事件后，蛇形山镇及泉山村干部因此对外极力掩饰其是拍卖的事实，反复申明是承包，而且是承包煤矿的完善安全设施方面的基建。承包方自己掏钱111．8万元去承包一个基建项目，他图什么呢？
由于当地群众上访不止，今年四五月份，省内一电视媒体及时介入此事，黄金煤矿买方因此于今年7月9日作出了一个“为黄金煤矿营造良好生产环境”的呼吁书，在该呼吁书中，该矿老板仍口口声声称自己是煤矿的“新买主”，和村里所签协议《黄金煤矿产权转让合同》合法有效。
黄金煤矿 何去何从？
被勒令关闭的小煤窑竟然死而复生！由于当地村民的不断上访，此事已引起各有关部门的重视。据了解，双峰县人民政府目前将该矿作为该县有发展潜力的矿井，正在努力争取其合法化，并走出了“可喜”的一步：今年3月20日，“省煤矿安全专项整治工作领导小组”下文，将黄金煤矿列为“乡镇煤矿安全专项整治遗留问题保留矿井”之列。
湖南省煤炭工业局则专门派人下去进行了调查并几次批示和下文：未经验收并发煤炭生产许可证前，黄金煤矿严禁生产，如有令不禁，则坚决关闭，直至取消其保留资格。
黄金煤矿最终能否在年前顺利通过整改验收？如果验收通不过，新矿主已投入200多万元所带来的遗留问题又将如何处理？
有关部门认为，安全生产无小事，对于非法小煤窑，该关的必须彻底关闭；暂时取得保留资格的，必须抓紧时间落实整改，严禁生产，更不允许拍卖或转让。任何心存侥幸心理，企图通过先斩后奏、生米煮成熟饭的方式来取得合法手续的做法是行不通的，最终只能搬起石头砸自己的脚，自食其恶果！ |
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