目前，在山东省乡镇煤矿的统计中，淄博市淄川区文峰山二号煤矿、临沂

市罗庄区店子煤矿等5对乡镇煤矿已从名单中消失。这是山东煤矿安全监察局向

各市政府通报了2002年煤矿安全程度评价结果后，各市采取整治措施后出现的

新情况。通报中称，经评价，全省233对煤矿具备安全生产条件，146对基本具

备安全生产条件，15对不具备基本安全生产条件；不具备安全生产条件的要进

行为期一个月的停产整顿，经整顿不合格的彻底关闭。据了解，在煤炭行业首

次开展全国性的煤矿安全程度评价时，山东已开展了第二轮全省煤矿安全程度

评价。

    据山东煤矿安全监察局局长公茂泉介绍，煤矿安全整治在地方以煤炭管理

部门牵头；煤矿安全监察机构则围绕如何从执法监察的角度，推进煤矿安全专

项整治，建立安全生产长效机制，进行认真探索和研究。为从根本上提高矿井

装备水平，改善安全环境，促进安全管理，增强安全基础，自2002年2月开始，

山东煤矿安全监察局制定了全国第一个《煤矿安全程度评价办法》（简称《办

法》），并于当年三季度开始实施。

    《办法》共包括安全管理、采、掘、机、运、通、防治水等8章共210条。

《办法》重点界定了7个专业安全达标的21个前提条件和179条具体的监察评价

标准、评价方式。评价采用定性和定量的方法，对矿井生产系统、装备、设施

和技术、管理等方面，统一尺度和标准，由各办事处每年对辖区内煤矿安全程

度进行评价。评价采取集中评价和日常监察、专项监察相结合的方式，监察结

果纳入年度评价。

    从山东煤矿安全监察机构以评价促进整治的成效看，具体表现为“四个提

高”：一是各级政府和领导对安全生产的重视程度明显提高。今年1月至8月，

泰安市煤矿事故死亡人数同比下降67％，安全生产任务较重的淄博市今年初以

来杜绝了3人以上重大事故。淄博、泰安办事处辖区煤矿死亡人数同比分别下降68

％和25％，济宁办事处辖区煤矿安全状况保持稳定。全省403对生产矿井，有379

对杜绝了死亡事故，实现了安全生产，占总数的94％。二是安全投入增大，装

备水平明显提高。2002年全省煤矿共投入8.4亿元，创历史最高水平。目前，省

属煤矿对高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区的监测监控系统进行了全面改造，

平均每个矿投入近200万元，建立了先进的KJ系列瓦斯监控系统等。乡镇煤矿从

基础抓起，对通风、供电、排水、安全监控和通讯系统进行了完善和改造装备

水平明显提高，防灾抗灾能力进一步增强。三是法治观念进一步增强，“双基

”建设水平明显提高通过开展煤矿安全程度评价，促进了《安全生产法》和新

规程的贯彻落实，依法管矿、依法治矿的意识明显增强。四是安全监察手段进

一步完善，执法水平明显提高。《办法》涉及多部法律法规和技术规范，既完

善了安全监察手段，又为煤矿安全监察人员提供了统一的标准和尺度，规范了

执法行为，使煤矿安全监察工作的重点更明确、运作更规范。把评价结果通报

政府有关部门，引起了地方政府和煤矿企业的高度重视，更有利于安全监察、

行政执法的顺利进行，形成了全社会重视安全、全员参加、齐抓共管的局面。

    煤矿安全程度评价的推行，促进了煤矿安全的稳定好转，今年初以来，山

东省煤矿在2002年死亡人数下降37％、原煤百万吨死亡率下降46％、3人以上事

故率下降70％的情况下，各项事故指标又有较大幅度的下降，安全形势整体上

继续向好的趋势发展。1月至8月，全省共生产原煤9412万吨，事故起数和死亡

人数同比分别下降60％和11％；百万吨死亡率0.77，同比下降21％，其中省属

国有煤矿0.23，市、县（区）煤矿0.46，同比分别下降56％和75％。