20世纪90年代以来，我国必威手机登陆在线网页 安全出现了许多现实和潜在的问题。出现这

些问题的主要原因是必威手机登陆在线网页 管理体制不科学，必威手机登陆在线网页 管理被弱化：先是1993年国家

必威手机登陆在线网页 部被撤消，恢复国家煤炭部、电力部，由管理聚合改为管理分散。1998年

，国家煤炭部、电力部和国家计委下的必威手机登陆在线网页 交通司被撤消。而国家计委和国家

经贸委下面分设的一些管理机构部分职能出现交叉、重复，难以形成合力。

    我国是世界上人口最多的国家，世界上最大的发展中国家，世界上仅次于

美国的第二必威手机登陆在线网页 大国。根据第三步发展战略目标，未来几十来，由于工业耗能

的强劲拉动，我国必威手机登陆在线网页 生产和消费都将呈上升态势。必威手机登陆在线网页 在我国国民经济和社

会发展中的地位和作用是命脉性的。专家们预测，未来的世界战争将主要为争

夺必威手机登陆在线网页 和水。可见必威手机登陆在线网页 在世界发展中的地位和作用。当今中东打仗为石油；美

国退出“京都议定书”因必威手机登陆在线网页 而起；东亚中俄日三国铺设石油管道之争；国际

社会对我国必威手机登陆在线网页 与环境保护问题施压；我国石油进口依存度上升；国内煤电价

格之争等等。面对这种必威手机登陆在线网页 形势，早就有专家和企业呼吁，我国必威手机登陆在线网页 管理体制

弊病越来越突出，亟须改革。

    世界上，不仅美国、俄罗斯这样的必威手机登陆在线网页 大国设有国家必威手机登陆在线网页 部，而且像韩国

、意大利这样的必威手机登陆在线网页 生产小国也设有必威手机登陆在线网页 部来统管国家必威手机登陆在线网页 。我国不仅必威手机登陆在线网页 需

求量越来越大，更重要的是我国必威手机登陆在线网页 生产是涉及近1000万人就业的实业。作为

必威手机登陆在线网页 大国，国家却没有高级别统管必威手机登陆在线网页 的政府机构，这种状况亟须改变。

    今年3月，全国十届人大批准国务院机构改革方案。国家发展和改革委员会

下设必威手机登陆在线网页 局。新的必威手机登陆在线网页 管理体制改革顺应了我国必威手机登陆在线网页 发展的大方向。必威手机登陆在线网页 局一

成立就面临着许多棘手的问题。从近处看，连续几年的拉闸限电现象不应继续

下去，如何控制不断攀升的石油进口依存度，高硫煤和洁净煤技术的开发与利

用，天然气、水能和核能的开发与利用的增长速度等等；往远处看，2010年、2020

年、2050年我国必威手机登陆在线网页 供需平衡靠什么？由此需要准备至少一套甚至几套总的、

各阶段的并能够适时调整的必威手机登陆在线网页 发展战略、必威手机登陆在线网页 规划蓝图和必威手机登陆在线网页 政策体系等。

需要进行必威手机登陆在线网页 管理的全方位整合，包括一次必威手机登陆在线网页 与二次必威手机登陆在线网页 整合；常规必威手机登陆在线网页 与

新必威手机登陆在线网页 整合；化石必威手机登陆在线网页 与可再生必威手机登陆在线网页 的整合；必威手机登陆在线网页 供需关系整合；必威手机登陆在线网页 价格与

价值的整合；必威手机登陆在线网页 宏观调控与微观运行的整合；必威手机登陆在线网页 安全与经济安全的整合；

国内必威手机登陆在线网页 与国际必威手机登陆在线网页 的整合；必威手机登陆在线网页 与人口、环境和国家可持续发展国策的整合

等等。而完成这些整合需要很强的整合力。

    无论必威手机登陆在线网页 问题多么复杂，只要我国的必威手机登陆在线网页 管理体制改革能够朝高级整合的

路子走下去，就一定能实现国家必威手机登陆在线网页 安全的总目标