|
|
市场经济条件下如何从根本上遏制矿难 |
|
|
| 煤炭资讯网 |
2003-6-16 15:54:09 煤矿新闻 |
市场经济条件下如何从根本上遏制矿难
|
市场经济条件下如何从根本上遏制矿难
|
|
近年来，我国对煤矿安全生产秩序的整顿力度越来越大，而矿难事故的发生却没有因此而得到有效的遏制。为什么这种矿难现象屡整不绝呢？有人把原因归结于地方保护主义，安全生产部门工作力度不大，地方政府和煤矿企业领导安全意识不强，等等。笔者认为，这些都不是问题的症结所在，关键在于我们在煤矿安全工作问题上没有实行“全国一盘棋”，全面禁止非安全达标生产。
发现哪里出现了严重矿难事故，群众反映强烈，媒体予以曝光，就去针对性地治理，这样治理之所以收不到长远和稳定的效果，是因为我们忽视了一个问题——生产成本与竞争能力的关系。道理其实十分简单，打个比方，我们让某煤矿企业实现了安全达标生产，而其他煤矿企业却没有安全达标生产，这就意味着该煤矿企业生产成本会上升，因为安全设施的投入和采取安全方式生产是需要付出成本的，其在市场竞争中肯定处于劣势。如此一来，抓安全设施达标就无法成为企业的自觉行为。
我们讲市场经济是法治经济，就是必须用法制来统一规范市场活动，否则市场就会失去公平、公正，经济就会走入歧途。让所有企业全部安全达标生产，才能实现市场经济的一个根本准则：公平。如果我们在存在广泛的未安全达标生产的前提下仅要求某些个地方的企业达标生产，实施所谓“重点整治”，对这些企业实际上是不公平的，这不是一个假设，而是一个实实在在的教训。按照市场规则，非完全劳动密集型的生产，规模经营和集约化生产在市场上具有竞争优势，但我国的大中型煤矿企业却竞争不过小煤窑，无疑与小煤窑在安全生产成本付出上“偷工减料”有很大的关系。假设没有安装矿井通风系统生产一吨煤的成本为１０００元，而安装后的成本可能涨到１２００元，如果市场价为每吨１１００元，安全不达标的企业就会在竞争中胜出。这种道理是不难理解的。
资本的本性是趋利。市场是一个统一的整体，同一种产品的市场价格在价格杠杆的调控下是趋于一致的，在无法实现垄断经营的情况下，降低生产成本是企业追求的目标。但安全成本的投入事关人民群众生命财产安全，是不能由企业自主的，必须由政府强势介入，设立强制性的国家标准并予以严格执行，才能确保人民群众生命财产安全。同时，政府对市场的强势介入，也必须建立在尊重价值规律的基础上，是对市场的疏导而不是武断的围堵，否则，是不会收到真正的效果的。所以，国家必须制定统一的煤炭生产行业的安全生产“游戏规则”，同时建立严格的监控和裁判机制，确保所有煤矿企业在统一的安全规则下玩公平的游戏，这样，煤炭生产行业才会走上良性循环的轨道；政府应该从宏观层面上考虑问题，否则，我们即使对出现严重矿难的煤矿企业实行永久性关闭也不能从根本上解决问题。
来源：人民法院报
原作者：温毅斌
|
|
|
声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（m.freebtg.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：1017016419@qq.com
