电力体制改革中被新赋予信息统计等职能的中国电力企业联合会，日前发布2003年电力供需形势预测报告。报告认为，2003年电力供需总体平衡偏紧，局部地方拉闸，有些地方富余，网间尚有潜力。预计全年用电将比2002年增长大约1490亿千瓦时，达到18030亿千瓦时，我国电力需求增长速度将在9%－10%之间，仍将会高于ＧＤＰ的增长率。 

　　据统计，2003年1－2月份，全国完成发电量2643.28亿千瓦，比去年同期增长16.8%，全社会用电量2648.08亿千瓦，比去年同期增长17.64%。而2002年全国6000千瓦以上电厂平均利用小时数达到了4800小时，其中火电5200小时。报告认为，这样一个数量级应视为临界点。2002年全国平均利用小时数同期增加了112小时，其中火电增加了300小时。2003年1－2月份火电利用小时又在去年的基础上增加了79个小时，预计今年可利用小时数仍将继续上升约200小时。 

　　电力需求的持续增加，造成了今年1－2月份在山西、陕西、河北、河南、湖北、浙江、江苏、川渝和广东出现了拉闸限电。 

　　报告认为，国民经济持续快速发展带动电力需求的增长速度比预期加快，这是目前电力供需平衡中的主要问题之一。由于受“九五”期间电力供应相对过剩的影响，末期对新开工项目严格控制，近几年新增加的装机不足导致电力供应能力增长比较缓慢，2003年装机容量增长4.3%，低于用电量增长的7.2%，而根据新调整的“十五”规划，在后三年内年均需要净增加装机2500万千瓦以上，而在2003年大中型项目投产只有1500万千瓦左右。 

　　长江上游来水偏枯，特别是黄河上游连续几年偏枯。水电站来水量不足导致水电站出力及发电量的减少；河流来水偏少使得小水电减发，小电网购主网电力电量增加，加剧了对主网的冲击，导致主网缺电。 

　　而电煤供应不平衡、一些地方供煤不及时造成电煤库存有下降，迫使部分电厂停机造成了对外的限电。 

　　据分析，电煤定货价格矛盾成为影响电煤供应的主要因素，2003年电煤定货会由于供需双方对电煤定货价格矛盾分歧比较大，致使60%左右的合同未能签定，部分企业借此少供或停供电煤，造成部分电厂的煤炭供应紧张。 

　　近期电煤涨价幅度过高，而电价与煤价又缺乏联动机制，因此使发电企业的生产成本超出其承受能力，而造成了发电越多，亏损也就越多的尴尬局面。其中，煤炭有关管理部门干预的因素对煤炭企业单方面停止正常电煤供应，产生了一定影响，进一步加剧了煤炭供应紧张的态势，威胁电网的安全运行。 

　　负荷特性对电力供需平衡影响也比较大。 

　　综合各种因素，报告分析预计，2003年ＧＤＰ增长可能达到8%左右，在对居民生活、电力热水、黑色和有色冶金业、建材业、化学工业、纺织金属制品、交通电子制造等九个份额比较大的行业分析的基础上，预计全年用电将比2002年的16541.6亿千瓦时增长大约1490亿千瓦时，总量达到18030亿千瓦时，我国电力需求增长速度将在9%－10%之间，仍将会高于ＧＤＰ的增长率。 

　　报告预计，9个主要电网非同时最高统调发电负荷将达到24566万千瓦，比2002年最高发电负荷增加2053万千瓦，按照15%的毛备用率，需要新增加装机容量2360万千瓦，据此，今年夏季全国将缺装机容量1000万千瓦。