仓中无煤，电厂频频告急
    今年以来，我国部分省市接连发生了发电厂用煤告急的情况，一些电厂被迫停机，造成部分地区频繁拉闸限电。在产煤大省山西，竟然也出现了发电用煤紧缺的情况。
    3月底以来，山西传来消息，有五六家发电厂发电用煤告急，出现了停机现象。在山西娘子关电厂，一号机组已经因为发电用煤供不上，而被迫停机。正常情况下，该电厂最少要储存28000吨原煤，但是目前他们只有6000 多吨储煤量。厂长李强说：“我们现在煤场的存煤几乎是建厂30年来最低的，而且在前一段时间最紧张的时候，存煤仅够维持生产6个小时。”娘子关电厂有4台10万千瓦发电机组，负责向河北石家庄和保定地区供电。要维持正常运转，该厂一天用煤需要6000多吨，但现在这个电厂的存煤只够用一天，一般来说，电厂储备煤炭的警戒线是一周的用量，今年以来，这个电厂的存煤量一直低于警戒线。
    据了解，目前发电厂机组停机比较多的主要是陕西、甘肃、河北、四川还有山西。陕西渭河电厂两台30万千瓦机组和秦岭电厂的两台20万千瓦机组就开开停停持续了将近一个月，这种情况对西北地区的供电造成了很大影响。
    据不完全统计，国内五大发电集团煤炭库存也比去年同期明显减少，由此引起部分地区发电厂机组停机或不能满负荷运转。仅陕西秦岭、渭河两个电厂，因为停机就已经少发电近2亿度。
    中国煤炭协会副会长刘彩英认为：“电煤应该说供应不太紧张，基本上还是比较平稳，主要是我们资源比较丰富，煤矿供电煤积极性也比较高。”据统计，今年头两个月全国煤炭产量增幅达到13％，比去年同期超产2500多万吨。由此可以看出，发电用煤供应紧张并不是因为煤炭产量不足。
    电煤涨价，供货会不欢而散
    既然电厂“无米下锅”不是因为煤炭产量不足，那么到底原因何在？这还要追溯到去年年底召开的全国煤炭定货会上。过去，用煤企业都是按照国家计划与煤炭企业签定合同，定多少量、价格是多少都由国家说了算。2001年，国家取消发电用煤指导价，去年的定货会煤炭和电力双方在讨价还价后出现了意想不到的结果。
    中能电力工业燃料公司总经理解居臣说：“定货会出现了40年来没有的情况(因为电煤价格上涨而没有签定合同)，这是始料不及的。” 在这次定货会上，煤炭系统提出，发电用煤要在上一年每吨已经涨了8 元的基础上，平均再上涨5元。电力系统认为，去年电煤每吨综合价已经达到159元，再上涨5元，电力系统没有能力消化，况且国家也没有出台电价上涨的政策。此前五大发电集团的老总曾联名上书原国家计委领导，要求定货价格维持上一年水平，不再涨价。就在双方僵持不下的时候，原国家计委负责人出面调停，但大多数电力企业还是带着没有供货方盖章的合同，无功而返。按照平均每吨煤涨5元的幅度，煤炭系统今年可以增加30亿元的效益，但电力系统认为这将使大部分电厂出现亏损，在电价不放开的情况下，根本不能接受。今年2月，原国家计委再次召集山西的主要煤炭企业和五大发电集团继续协调价格问题，结果还是不欢而散。
    煤、电双方各执一辞
    谈判桌上，煤炭和电力企业双方没有达到各自的目的，在谈判桌外，就出现了不太遵守游戏规则的现象。如山西的一个煤炭企业曾给铁路部门发出一份传真，这份传真要求铁路部门暂缓发运到山东五家电厂的发电用煤，以配合该煤炭企业与电力方面的电煤价格谈判。
    鲁能集团燃料公司副总经理孙炳福说：“由于价格问题煤炭停止了发运，使我们聊城电厂不得不提前进行了停机大修。从3月4日以后，停止了向青岛地区黄岛电厂的供煤，黄岛电厂很难保证满负荷运行，青岛地区的负荷也比较紧张。”价格谈不拢，就不供煤，造成了现在电厂用煤纷纷告急的局面。
    但电力企业和煤炭企业仍然是公说公有理，婆说婆有理。娘子关电厂厂长李强说：“钢铁行业随着煤炭价格的上涨，产品价格也可以上涨，但是作为电力行业，我们的电价是国家恒定的，是死的。那么随着煤炭价格上涨，我们怎么办？我们不能背这个包袱。阳泉煤业集团选运处副处长朱贵平则表示：“我们去年的人均收入是1万元，即使这样与电 力企业相比仍差三到五倍，我们应该处在一个公平的环境当中，缩小这样的差距，这是我们煤矿工人的心声。”中电联燃料分会会长刘振鹏认为：“简单的比两个行业的收入，我认为没有可比性，因为现在咱们煤炭一个人一年产多少煤，国外煤炭行业他一个人一年产多少煤，这里面恐怕就有劳动生产率的问题。”中国煤炭协会副会长刘彩英表示：“因为我们成本主要是劳动力的工资支付，可能大约占了成本的三分之一以上，我们生产一吨煤的价格有的地方比沙子还便宜，产一吨煤确实不容易，应该得到相应的回报，但是我们认为这个回报还是相对低了一点。”
    专家提示煤电双赢是上策
    通过产品涨价来实现行业总体效益的提高，是一个很直接的手段，但它是不是惟一的手段呢，让我们听听专家和局外人士的观点。
    国务院发展研究中心产业经济研究所钱平凡认为：“煤炭涨价是有一定合理性的，但是涨价的幅度应该是有限的，因为电力体制改革毕竟还没有完全走向市场化。”秦皇岛港是世界最大的煤炭运输港口，发电用煤的运输量占运输总量的60％。秦皇岛港务集团生产业务部部长岳喜才说：“近几年，煤矿确实在经营方面、安全方面存在很多问题，资金 不足，而且效益也不是太好，工人的工资比较低，我们都深表同情。” 作为最熟悉煤电双方的知情局外人，岳喜才认为，目前从整个煤电市场来看，煤炭还是供大于求，一味的涨价是治标不治本的。
    专家指出，煤炭系统的人员包袱重，上缴的税金是利润的20倍，确实需要国家调整有关政策，加以扶持。作为上下游企业，煤和电两个行业应该探索多元化的合作方式，尽快解决争端，实现双赢。国务院发展研究中心产业经济研究所钱平凡认为：“理论上说，煤和电的价格应该是联系的，煤价格是放开的，那么电价格也应该放开，如果你电价不放 开，那么发电企业就没办法进行竞争了，所以在市场经济条件下，价格都应该放开。”
    据专家预测，由于经济发展快，电力建设一时跟不上，今年夏天我国大部分地区缺电已成定局，现在又加上煤电价格之争，未来几个月的供电形势更不容乐观。