在贵州省煤炭工业暨煤矿安全生产工作会议上
陈大卫副省长说：牢记十六字搞好煤矿安全生产
2月18日至19日，贵州省副省长陈大卫在贵州省煤炭工业暨煤矿安全生产工作会议上强调：各级政府、有关部门和企业的负责同志一定要从维护改革发展稳定大局出发，以对党对人民高度负责的精神，切实增强搞好安全生产工作的责任感、使命感，牢记“集中精力、突出重点、强化监督、严格管理”十六个字，采取更加有力的措施，坚决防止重特大事故的发生。
贵州煤矿安全监察局何刚副局长在会上传达了全国安全生产工作会议精神及王显政局长工作报告的主要内容，通报了贵州省2002年煤矿安全情况及2003年的工作安排。
去年贵州省各类煤矿共发生死亡事故500起，死亡891人，同比增加208起，多死亡218人。全省合法煤矿事故起数增幅下降，死亡人数同比下降10%。由于部分地县和煤矿企业安全投入加大，安全基础工作加强，安全状况稳定好转，百万吨死亡率低于全省甚至全国平均水平。省属国有煤矿企业平均百万吨死亡率为4.34，比全省百万吨死亡率低13.48，比全国百万吨死亡率低0.3。2002年全省各地和重点煤矿企业加大了对瓦斯的监控和对重大煤矿安全隐患的整改，有效控制了特大事故的发生。全省10人以上特大事故同比减少5起，下降50%，死亡人数同比减少64人，下降41.56%。
2003年全省煤矿安全生产的目标是：全省原煤生产百万吨死亡率同比下降10%；一次死亡3人以上重、特大事故同比下降15%。
何刚副局长说，2003年煤矿安全监察工作要着重在完善执法机制和体现执法效能上下功夫。在工作中，要进一步转变执法观念，不能把安全检查、隐患查处等同于行政执法，要坚决摆脱行业安全管理的老套路、老模式，从一般性的安全检查向真正的行政执法转变，从事后查处向事前防范转变，从单纯的行政处罚向执法与促进安全管理相结合方向转变；要加强对执法的分析和研究，不能仅仅局限于安全检查和事故查处，要重视对各类事故规律和辖区内煤矿安全生产动态的分析、预测和判断，争取主动，做好事前防范工作；要提高执法效能，要以有限的人力、物力和时间，来实现所要达到的执法目的。通过监察一点，促进和推动一片；惩处一个，打击和震慑一方；要努力改善执法环境，无论是政府管理部门、煤矿企业或是监察执法机构，实现安全生产的目标都是一致的，但因所处的位置和角度不同，认识上不可避免存在差异，这就需要加强沟通、交流，通报情况，以赢得相互的理解和支持，逐步形成协调配合、齐抓共管的强大合力，进一步改善执法环境；要积极推进执法手段的创新，要将执法关口前移、监察重心下移；在逐步完成煤矿安全状况评估的基础上，实行分类执法，分类指导，重点监控；要结合实际，逐步引入和推广煤矿安全监督员制度、强制性派驻安全矿长制度、安全风险抵押金制度、不安全矿井公告制度；建立与政府、有关部门、煤矿企业的定期通报、事故发布、例会协调、联合公告等制度，逐步丰富和完善执法手段，增强执法效果；要提高执法人员的综合素质，加大对执法人员的政治理论、法律法规、业务能力、职业道德的教育和培训，切实提高执法水平，做到有法必依，违法必究，执法必严，树立良好的执法形象。
贵州省煤炭管理局张仕和副局长说，去年全省原煤产量达到5001.1万吨，比上年增长34.03%。省属国有煤炭企业产值达到11.7779亿元，比上年增长10.61%；全省煤炭销大于产，煤炭库存下降。确保了电煤供应和其它商品煤的需要；全省国有煤炭企业实现利税28735万元，同比增长18.22%；补贴前亏损2986万元，同比减亏1万元，补贴后盈利 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我国全面建设小康社会的第一年。也是贵州煤炭行业全面推进电煤基地建设的重要一年。今年全省煤炭产量6270万吨，同比增长25%;省属国有煤炭企业工业总产值13.3亿元，同比增长12.4%;全省合法矿井原煤百万吨死亡率10.8;电煤基地建设确保年内投产能力205万吨，省属国有煤炭企业改革、改组、改造有新突破：六枝完成股份制改造、林东转移矿井完成投资主体多元化的公司制改造、六盘水煤机厂、贵阳矿灯厂力争实现改制，老鹰山煤矿关闭破产按法定程序顺利终结；继续推进资源枯竭扭亏无望矿井关闭破产工作;深化煤矿安全专项整治。合法煤矿持证生产；全省所有高瓦斯矿井必须装备完成瓦斯监测监控系统，突出矿井要有防突方案和防突手段，煤矿整体水平再上一个新台阶。
陈大卫副省长说，只有加快发展，才能解决前进中遇到的问题；只有搞好煤矿安全生产，才能保证矿区安定，促使煤炭工业的健康发展。近两年，通过开展煤矿安全专项整治工作，全省合法矿井的安全生产状况稳定好转。但是，与全国相比，我们还有很大差距。主要原因是还有一些地方和单位安全生产工作措施没有到位，安全生产责任制和各项规章制度没有严格执行，对事故责任的追究查处不严厉，对安全生产的宣传力度还不够。钱运录书记、石秀诗省长多次在不同场合强调，要严格管理，抓好安全生产工作。他们要求各级领导对抓安全工作要有一股“婆婆嘴”的精神，时时讲，处处讲，把防范工作做到前面。因此，各地、各有关部门、各煤炭企业要全面落实安全生产领导责任者，把各项责任落到基层，落实到人，做到守土有责，确保一方平安。对因工作失职造成严重后果的一定要严肃追究责任。各级领导要清醒地认识到自己肩负的责任，在安全生产问题上，一定要如临深渊、如履薄冰、殚精竭虑，以严肃认真负责的态度努力做好工作，使贵州的安全生产形势有一个较大好转。
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