2002年底在长沙举行的全国煤炭订货会上，由于国家取消了电煤指导价，煤炭行业与电力行业在价格上产生了严重分歧，今年的电煤价格居然仍未确定。尽管煤炭产量增长了，甚至还超额完成了对电力企业的供应，如山西有关方面统计，已发运电煤是煤炭合同的116％，但以什么样的价格结算至今还是一个未知数。

　　为什么会出现这样的情况？当然是利益驱使，说白了，是电力行业不愿意接受煤炭行业提出的价格━━煤炭方面坚持各种电煤价格一律每吨上涨5元。

　　另外，各煤种的重点合同价格基本平稳，无烟煤、贫瘦煤价格提高了10元左右，而动力煤只有在去年订货会前略显趋紧外，从2003年春节开始，一直处于供大于求的态势。

　　一方面是供大于求，一方面却库存告急，问题究竟出在哪里？业内人士认为，原国家电力公司和电力企业前几年在煤炭宽松时，自行大量减少了国家订货计划，只按一定比例（约70％）订货，缺额部分通过市场采购补齐。市场变化后，电力企业原本自主采购的那一部分，因为不愿意接受已经变化了的价格，所以出现了较大缺额空间。有资料显示，建在煤炭产地（如山西、河南、陕西）的一些电厂，从建厂开始，就主要使用小煤矿的廉价煤，不参加国家订货。小煤矿因安全原因关停及大面积治理运输超载以后，这些电厂因缺乏稳定的煤源和运输保障，宁可停机也不愿意采购市场价格的煤炭。这恐怕也是诸多非煤炭产地电厂出现煤炭库存告急的原因之一。