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贵州关闭无证煤井之战 |
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| 煤炭资讯网 |
2003-12-17 10:58:28 煤矿新闻 |
贵州关闭无证煤井之战
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| (2003-12-17) |
今年以来，贵州省六盘水市切实加大无证煤井的关闭力度，全市煤矿百万吨死亡率大幅度降低，煤矿经济效益普遍提高，全市煤炭行业初步步入健康发展的轨道。
动真格就关得了
六盘水市煤炭资源埋藏浅，易开采，品质优，是私挖滥采逐利者的目标。炸了开，开了炸，炸了又开，犹如无休止的“车轮战”。１９９９年年底，六盘水市炸封无证煤井２１００多个，可到了２００２年上半年，六盘水市又炸封了复开的无证煤井１７００多个，之后仍有反弹。于是有人怀疑，无证煤井到底关得了还是关不了？
２００３年，六盘水市投入更大的力量“围剿”无证煤井。市长廖少华强调，对非法煤井反弹的乡镇及有关部门的领导，必须坚决处理。该通报的要通报，该诫勉的要诫勉，该撤职的要撤职，决不心慈手软，真正做到责任落实不留尾巴。水城县阿戛乡是产煤大乡，今年２～３月，市里组织的矿山生产大检查，发现这个乡又出现了２２个无证煤井，其中有３个井口还堆有煤炭，这些无证煤井随即被全部炸封。井口堆有煤炭的３个井主，分别被处以３０００元罚款，乡党委和政府向上级写出深刻检查，分管副乡长、国土资源所所长受到行政警告处分。与此同时，在盘县板桥镇、大山镇也分别查出７２个和４２个未炸封的无证煤井，这两个镇的党委、政府除被责令写出检查外，镇长、分管副镇长均受到行政记过和行政警告处分。
针对以罚代法这个老问题，六盘水市规定，凡已被炸封的无证煤井一旦被井主启封，即被认定为妨碍执行公务。一大批有启封行为的井主不但被罚款，还受到了行政拘留。
六盘水市中级人民法院提供的数据显示：１９９８年～２００２年，有５４人受到刑事处罚；今年１～８月，尽管安全生产有所好转，但也有１７人受到刑事处罚。
全市所有产煤乡镇都建立了包保责任制。乡镇领导及干部分村承包，村党支部书记或村委会主任是本村责任人。乡镇成立执法队，分片巡查，每周写出巡查报告。建立奖励举报人制度，奖金１００元至１０００元不等。各县、区适时组织检查队检查各乡镇矿山生产工作，同时市里四大班子领导也分别带队下去进行大检查。
谁不抓事故隐患就处理谁。今年以来全市因安全生产责任事故受处分的党员干部已达６３人，其中县处级干部５人，乡科级干部２６人。
通讯员见到的乡镇干部都表示，现在谁也不敢掉以轻心，由于已进入冬季用煤高峰，他们正在加强监控，惟恐哪里再出现反弹。
关无证矿不影响经济发展
２００２年７月２４日下午，水城县玉舍乡一无证煤井发生特大瓦斯爆炸，当场死亡２２人，伤７人。县安全办主持工作的负责人、乡党委书记、乡长均被免职，６名国家工作人员、两名非法业主及另一名责任人被追究刑事责任。乡里为处理这次事故花费了６７万元。
近年来，玉舍乡年年抓关闭无证煤井的工作，但抓抓停停，抓而不实，就怕税收少了。这次事故后，无证煤井被全部炸封，结果煤炭的税费收入反而上升了。
过去，无证煤井的大量煤炭低价倾销挤占市场，逃避税费，使有证矿井难以正常生产或只能维持简单再生产，部分验票人员私下收取好处费，对多拉者少算，无准运证、无销售发票的也放行，致使税费大量流失。玉舍乡主持工作的副乡长车秀荣说，现在乡里在炸封无证煤井的同时，也加力整治煤炭经营秩序，严格票证管理，将原来的验票员一律换掉，重新抽调人员在主要运煤通道严格把关；派人核实各矿井的产量，每半月上报一次；从税务财政部门抽调人员组建税费征缴工作组，严格堵漏。一系列举措的贯彻实施，使税费扶摇直上。今年１～８月，玉舍乡煤焦税费达到２．９４亿元，比去年全年税费还多出３２．８６％。
盘县是六盘水市煤炭储量最大、产量最高的县，无证煤井曾遍地开花，每年煤矿事故死亡人数经常占六盘水市的一半或一半以上。在大规模关闭无证煤井后，盘县地方煤矿的原煤产量去年达到７００万吨，比２０００年增长了７７．７％；当地煤价成倍上扬，吨煤价格由５０元上升到１００多元；煤矿百万吨死亡率比前年降低了四五倍，成为贵州省产煤量最高、百万吨死亡率最低的县。到今年１０月份，这个县保留下来的１９９个有证矿井全部安装了瓦斯监测监控系统，配备了便携式瓦检器，各矿还高薪聘请有经验的专业技术人员、学采掘专业的大专院校毕业生，安排在重要岗位任职。
上下同心严防死灰复燃
２００２年７月２４日玉舍乡特大事故发生后，乡里在出事地点立下一块警示牌。在盘县，当地政府将历年来所发生的煤矿重特大事故及其发生原因汇编成册，发到各矿，引以为戒。
如今，在六盘水市，一张动态监控煤矿的网络已经形成，除采取严防无证煤井反弹的监控措施外，各矿还有乡镇派驻的安全监督员。哪个环节的工作不到位，就追究哪个环节工作人员的责任。六枝特区新窑乡播洞村一无证煤井开挖了十多天无人报告，执法队巡查发现后，村干部被罚款，驻村干部被待岗３个月。不久，村里又有人开挖炸封的小煤窑，村干部马上就打电话举报了。一个小时后，乡里的执法队赶到，才挖两米深的井口被炸封，开挖小煤井的人依法受到了行政拘留１５天的处罚。 |
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