据最新统计数据,今年1至11月,全国原煤产量已达到14．23亿吨,同比增加2．47亿吨,增长21．1％,比去年全年13．93亿吨的产量高出3000万吨。专家预计,今年全年煤炭产量将达到15．5亿--16亿吨。
今年煤炭产量增长迅猛,远远高于国民经济的增长速度,可是为什么煤炭供应仍然告急?
非电用煤增幅大
据国家煤监局调度中心提供的《煤炭经济运行简报》,前11月煤炭生产与销售处于一个比较合理的水平,煤炭生产基本能够满足需要。中国煤炭工业协会常务副会长乌荣康指出,当前我国煤炭产运销基本平衡。
有一种观点认为,我国最大的产煤基地山西省对小煤矿进行整顿,是造成煤炭紧张的原因之一。山西省副省长靳善忠介绍,今年山西省煤炭产量预计将突破4亿吨,同比增加5000万吨；出省煤达到3亿吨,同比增加2000万吨。山西煤炭不仅没减产,反而增产较大,原因是省内四大国有大型煤炭企业的各大煤矿都在满负荷生产。
各主要产煤省的情况也基本类似。今年前11月,国有重点煤矿产煤7．35亿吨,同比增加9700多万吨；国有地方煤矿产煤2．5亿吨,同比增产2000万吨；即使是前两年关闭整顿的乡镇煤矿,产量也达到4．37亿吨,同比增产1．3亿吨。
煤炭全线增产,但是今年用煤量增幅也大。今年以来,国民经济快速增长,钢铁、建材、化工等行业用煤大幅度增加。据国家统计局前10个月的统计,成品钢材的产量同比增长了28．9％,水泥产量增长了18．7％。冶金是耗煤大户,有吨钢吨煤之说,即炼一吨钢需一吨煤。今年我国钢铁生产增幅很快,超过2亿吨,也就是说,仅钢铁就消耗掉了2亿多吨煤。
电煤矛盾突出
感到用煤紧张的主要是电力企业。去年和今年的煤炭订货会,由于国家协调国有煤炭企业的电煤价格上涨,电力企业等待观望,基本没订货,希望买到小煤矿的便宜煤,不想小煤矿的煤价大涨,甚至远远超过国家规定的电煤价格。特别是到了年底,有限的电煤供货合同早已执行完,煤企有了自主卖煤的空间,而钢铁、建材、化工等行业用煤需求猛增,价格又远远高于电煤。煤企自然愿将煤售给这些企业。
煤电"顶牛"的主要原因是电煤价格的上涨。据煤炭工业协会统计,今年1--9月煤价每吨总体上涨了4．8元,达到171．84元。其中电煤价格涨了1．9元,为138．19元一吨,但仍低于平均煤价33元多。年初国家有关部门协调电煤每吨上涨价为2--5元,实际上今年电煤实际涨价还低于此价。但即使如此,电厂仍然不能接受。
煤价已放开,而电价国家还控制着,体制矛盾是煤电"顶牛"的根本原因。中国煤炭运销协会副理事长武承厚举例说,冶金、建材、化工等行业这两年用煤增加,煤价大幅上涨,就没出现任何问题。这是因为这些行业已经市场化。因此,他认为,要解决煤电"顶牛"问题,应该以改革的办法、以市场经济的思路来解决,比如逐步放开电价。
如果这个问题不根本解决,专家预计,明年初的煤炭订货会,煤电还会"顶牛",最终电煤供应还会紧张。
煤矿已超能力生产,应加快建设新井
煤炭行业的专家认为,我国煤炭行业目前的景气只是表象,潜藏着很大的隐忧。虽然当前煤炭的产运销基本平衡,但煤矿后劲严重不足。乌荣康说,目前煤炭产量的增长是在一些煤炭企业拼设备、拼资金、拼人力的情况下实现的。煤炭生产已到了极点。为了多出煤,许多大矿超强度生产,每天6小时的基本检修时间往往做不到,安全生产埋下很大隐患,煤矿后续接替能力也远远跟不上。他认为全国约有1／3的大煤矿接续能力不足。
据介绍,山东兖矿集团的几家大矿,设计能力为年产300万吨,前两年已扩大到600万吨、800万吨,今年将达到1000万吨,产量提高了,但煤矿服务年限大大缩短,接替能力尚无计划。大同矿业集团的情况也基本相同,由于高强度开采,所剩服务年限不到15年,而正在勘探的下层煤的煤质差了许多,且开采下层煤由于难度大,成本将成倍增加。
乌荣康认为,根据目前煤矿规模和国民经济的发展速度预测,到2010年,我国煤炭产量将有2．5亿吨的缺口,到2020年,缺口将达到7亿吨。新建煤矿投资大、回报期长,至少需要3--5年才能建成一个现代化的煤矿。因此,国家应从现在开始,就有计划地新建一批现代化新型煤矿,以保证国民经济快速发展的需要。他算了一笔账:新增5亿吨煤炭规模,需要投资3000多亿元,这笔投资将在17年内完成,每年不到200亿元,而这3000多亿元,仅相当于电力工业两年的投资额。
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