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战略走一步看一步不可取 |
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| 煤炭资讯网 |
2003-11-21 16:11:01 煤矿新闻 |
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战略走一步看一步不可取
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战略走一步看一步不可取 2003-11-21
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2001年，世界银行发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国就占了1 6个；目前中国大气污染造成的损失已经占到了GDP的3％。这一切都说明，传统高速度、高消耗、高污染、低效率的经济增长方式已经无以为继。在11月16日由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的必威手机登陆在线网页
战略和改革国际研讨会上，国务院发展研究中心副主任陈清泰用数字说明了中国必威手机登陆在线网页
发展面临的严峻形势。
  陈清泰指出，由于发展阶段的限制和体制上的弊端，政府对节能的管理偏重工业，忽视交通和建筑节能；偏重行政管理，忽视激励措施；偏重政策制定，忽视贯彻实施；偏重技术改造，忽视技术创新。在过去的20年中，中国始终没有走出高增长、高消耗、高污染、粗放型扩张的经济增长方式。
据分析，中国正处于工业化、城市化阶段，在未来20年具有保持G DP年均增长7％以上的潜力，这就使我国的必威手机登陆在线网页
供应面临着必须保持年均递增力4％左右的压力。而基于必威手机登陆在线网页
资源的稀缺性、基于必威手机登陆在线网页
是实现可持续发展的主要因素、基于实现小康目标对必威手机登陆在线网页
增长的依赖性，陈清泰表示，中国的必威手机登陆在线网页
战略走一步、看一步的方式不可取。因此，陈清泰 提出，国家应从中长期的视角，从统筹资源、环境和经济发展的高度，通过制定和实施必威手机登陆在线网页
战略、转变经济增长方式、改革必威手机登陆在线网页
供应和消费机制、建立节能机制、强化清洁环保制度等一系列政策组合，实现必威手机登陆在线网页
的可持续发展。
党在十六大中提出，要在2020年实现全面建设小康社会、经济翻两番的目标。在目标实现的过程中，需要多少必威手机登陆在线网页
来支撑既取决于经济社会发展的客观规律，也取决于必威手机登陆在线网页
战略的制定。
陈清泰提出，我们应该通过全面实行可持续发展的必威手机登陆在线网页
战略，到2020 年实现如下目标：一次必威手机登陆在线网页
需求少于 25亿吨标准煤，相应节能达到8亿吨标准煤；煤炭消费比例控制在60％左右，可再生必威手机登陆在线网页
利用达到5.25 亿吨标准煤，其中可再生必威手机登陆在线网页
发电达到1亿千瓦；石油进口依存度控制在60％左右；主要污染物的削减率为45％～60％。
未来20年，中国要想走必威手机登陆在线网页
消耗最少，环境污染最小的发展道路，陈清泰认为就必须实行节能优先、结构多元、环境友好、市场推动的可持续必威手机登陆在线网页
发展战略，而要实现持续发展的必威手机登陆在线网页
战略，就必须实现发展方式的转型，即从简单满足经济发展的基本需求为目标转向保障需求与环境效益并重；政策重点由注重供应方转向需求侧，并把后者放到更重要 的地位；必威手机登陆在线网页
产业的发展方式由政府计划和行政管制转向在政府引导下充分发挥市场机制；必威手机登陆在线网页
发展从依赖国内资源的自我平衡转向充分利用国际、国内的两种资源、两种市场。
“低成本的必威手机登陆在线网页
供应是实现工业化和提高人民生活水平的重要条件，而可持续发展就意味着必须牺牲眼前的低成本和较快发展速度带来的利益。”陈清泰表示，可以预见，未来20年将是追求经济高速发展的动机与必威手机登陆在线网页
可持续发展的矛盾不断显现的过程。因此，就需要从中长期经济社会环境协调发展的角度，通过制定和实施国家必威手机登陆在线网页
发展战略加以平衡。
首先，应将节约资源提升到基本国策的高度，其次是实施环境友好的必威手机登陆在线网页
战略。第三是实施调整和优化必威手机登陆在线网页
结构的政策，在这方面，陈清泰提出应逐步降低煤炭的消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和先进的可再生必威手机登陆在线网页
。此外，陈清泰还提出应加大必威手机登陆在线网页
领域的体制改革，并确立技术创新在必威手机登陆在线网页
可持续发展中的关键作用。最后，陈清泰表示应采取综合措施保障石油安全。他说，从长远和全球的观点来看，所谓必威手机登陆在线网页
问题，确切地说就是石油问题，他认为，我们应尽快加入国际石油合作架构中，全面进入国际市场，将市场作为获得石油产品的主要手段，逐步建立和完善石油战略储备制度和预警体系。
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是国家的战略性公共产品，是国家的生命线，中国的必威手机登陆在线网页
战略是2020年实现全面建设小康社会这一目标的重要基础。因此，陈清泰最后强调，我们必须及早制定出高瞻远瞩的总体战略，实现三中全会提出的经济、社会、环境和人的协调发展目标，才能使人民得到最大的利益。
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