2002年以来，我国原煤产量随着煤市的升温全线增长，据国家煤矿
安全监察局调度中心2002年12月1日发布的煤炭运行调度简报显示，2002
年1月至11月，全国煤矿产量同比增加2.6704亿吨，增长29％。其中，
国有重点煤矿产量6.39亿吨，同比增加8627万吨，增长16％；地方国有
煤矿产量2.31亿吨，同比增加3881万吨，增长20％；乡镇煤矿产量3.17
亿吨，同比增加1.42亿吨，增长81％。国有重点、地方国有和乡镇三大
煤矿原煤产量结构为54∶19∶27。
　　如此之大的增幅对刚刚好转的煤炭工业将有何影响？近日，通讯员就
此专门采访了有关业内人士，他们对煤炭工业的盲目超产普遍感到担忧。

　　无证矿井死灰复燃
　　近年来，国务院先后下达了25号文件、68号文件，开展煤矿专项治
理整顿，对不符合基本安全生产条件的小煤矿坚决予以取缔或关闭。然
而，随着煤炭市场的好转，一些地方小煤矿在利益驱动下，又死灰复燃，
煤矿专项整治效果大打折扣。从2002年前11个月乡镇煤矿同比增产1.42
亿吨、增幅高达81％这组数字就不难看出小煤矿死灰复燃的严重性。
　　据中央电视台《焦点访谈》报道，湖北省荆门市煤矿安全整治工作
领导小组2002年上半年就决定对辖区内的57家未经验收和验收不合格的
小煤矿实施关闭，对不符合标准的小煤矿必须要炸毁井筒，填平场地，
以杜绝死灰复燃，并在2002年6月25日的《荆门日报》上刊登了公告。
可是，《焦点访谈》栏目通讯员在去年8月份和12月初对此事进行暗访时，
却发现小煤矿依旧在非法生产，有些小煤矿甚至还披上了合法的外衣，
拿到了本该拿不到的复工通知书和国家严令禁止的所谓“挂靠证”。
　　湖南省作为我国南方的产煤大省，到2001年底，该省统一保留的各
类矿井2122处，加上一些市县自定的所谓需要保留的小矿，煤矿总数不
下3000处。经初步摸底，仅全省统一保留的矿井中就有1756处达不到《
小煤矿安全生产基本条件》所规定的30条标准，至今涟源市仍有无证小
煤矿在非法生产。
　　国家煤矿安全监察局有关人士指出，国务院25号文件、68号文件下
达后，各地严格按照整顿关闭小煤矿的要求进行。但是由于县乡两级政
府对于关闭小煤矿的态度不积极，措施不到位，加之煤炭价格持续上涨，
安全生产与地方和部门经济利益的关系没有摆正，致使整治效果很难巩
固。这位人士强调，发生在湖北荆门的情况不是个别现象，说明在关闭
和整顿小煤矿过程中还有很多工作要做。这一事件也对其他地区起到警
示作用，一定要严格按照国务院有关规定进行验收，不能擅自放宽验收
标准，甚至不经验收随意开工。
　　安全事故居高不下
　　近年来，国家针对煤矿安全生产严峻形势，先后开展了一系列安全
生产专项整治活动，收到了初步成效，煤矿事故总量有所下降，重特大
事故得到了遏制。但是从总体上来看，我国煤矿安全形势依然十分严峻，
事故总量居高难下，重特大恶性事故时有发生，给人民群众生命和国家
财产带来了严重损失。
　　纵观近年来各类事故发生的原因，有相当一部分与盲目生产有关。
在一定程度上可以这样说，煤炭产量的大幅攀升是以煤矿职工的鲜血和
生命为代价换取来的。据了解，当前我国煤矿整体素质低下，安全欠账
严重，尤其是乡镇煤矿办矿标准更低，开采中无正规设施、通风设施不
全、乱挖滥采等问题极其普遍。这些小矿主利欲熏心，为大发不义之财
草菅人命，盲目生产或超产。据不完全统计，2002年1月至10月，湖北
省共发生煤矿事故72起，死亡127人；一次性死亡10人以上的特大事故
2起，死亡27人；这两起特大事故都发生在乡镇煤矿。2002年1月至10月，
该省乡镇煤矿百万吨死亡率竟高达31.4，是全国乡镇煤矿平均百万吨死
亡率的2.4倍。湖南省娄底市仅2002年5月份就连续发生3起特大事故，
死亡48人。
　　煤炭市场随之降温
　　盲目超产还将加速煤炭市场的降温，使刚刚红火起来的煤市再次沉
寂。去年全国煤炭产量达到13亿吨，比2001年增加3亿吨左右，也超过
全年各行业新增加的对煤炭1.2亿吨左右的需求。目前，各煤炭中转港
口、各煤炭重点用户的库存量均高于往年同期水平，这就意味着今年我
国的煤炭资源总量将大于需求总量，煤炭供大于求已成定局。
　　据有关人士分析，今年全国煤炭产量将达到13.7亿吨，而电力行业
和冶金行业煤炭用量只增长3500万吨，远远赶不上煤炭的增长速度。另
外，煤炭市场还有一个显著的变化，即一些沿海电厂进口煤炭数量急剧
增加。随着我国正式加入WTO，煤炭进口6％的关税有可能下调，这必将
进一步刺激国内使用进口煤的积极性，进而冲击国内煤炭市场。同时，
今年长江三峡首批机组发电，将顶替千万吨煤炭。这些因素都会影响国
内煤炭消费量的增加。今年第一季度过后，煤炭市场有可能出现产大于
销的现象。
　　为此，业内人士呼吁，煤炭企业要按市场法则办事，不能好了伤疤
忘了痛，为了眼前利益，盲目超产。同时，门要继续深化煤矿专项整治
工作，巩固整治成果，切实遏制住小煤矿原煤产量狂升的势头，以促进
煤炭工业的持续健康发展。