在企业的安全管理中，我们应该把职工安全工作定位在监督和帮助行政管理部门完成企业安全工作任务位置上，监督而不是代替，帮助也不是可有可无，要做好职工安全工作，必须主动为企业行政的安全管理拾遗查漏。职工安全工作的内容、形式、手段都和行政安全管理有很大的区别。职工安全工作不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，职工安全工作则更多地在 “参与”上大做文章；行政管理靠的是制度约束职工的行为，职工安全工作则侧重以教育、帮助解决职工的思想意识为主。

一、职工安全工作是工会工作的重要内容之一

职工安全工作必须以职工为基础，但是，没有组织的群众，也只能是一盘散沙。在职工安全工作管理中，工会是处在组织、领导的地位，要将职工安全工作搞好，使其真正地发挥作用，职工安全工作必须成为工会工作的重要内容之一。作为龙福公司工会组织，在实践中我们体会到，应该把职工安全工作放在同其它工作同等重要的地位，在人员设置、资金投入、活动场所的建设、工作内容的安排及组织实施上都要和其他工作同等对待，而不能把职工安全工作当作工会的一项附带任务，因为工会组织的责任，不仅在于观察和发现工作对象的积极因素的成份，而且在于调动其积极因素，实现凝心聚力，引导其克服消极因素，以达到取长补短、实现本质安全之目的。

当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸。比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同、工资奖金分配，劳动法律法规的监督等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。同时，还要求工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。同时，工会干部要学深、学透《工会法》、《安全生产法》、《企业职工十项权利》、《劳动法》等内容，做到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家，成为保障职工生命健康的“守护神”。

在龙福公司工会的安全管理实践中，我们体会到，群众安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点、薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，工会组织要把监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质摸清摸透，有的放矢地去开展职工群众工作。

工会组织在职工安全工作中，要注意用先进的安全文化理念教育引导员工，因为安全文化理念是存在于单位和个人中的种种要素和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本公司在安全的认识上，提出了“零灾害”理念，改变了人们对公司的传统看法。在英国，“安全”两个字是“大写”的。

二、要营造安全工作的良好氛围

在安全生产工作中，职工是安全生产工作的决定性因素，是安全生产发生变化的内因，决定着安全好坏。而安全管理、安全督查、安全教育、环境和设备等因素都是外因，虽然对安全生产工作的变化产生巨大的作用，但外因毕竟要靠内因起作用。职工是安全生产工作的主体，这是被安全生产实践证明了的，也是搞好安全生产的基础和动力之源。广大职工常年生产工作在一线，对生产现场的安全生产环境最了解，对现场的安全状况最有发言权。因此，安全生产工作应由职工自觉来抓、自觉来管、自觉来做。如果有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，最有权利制止的首先就是职工。因此，各级工会组织要教育职工，抓好安全的首要目的不是为了领导，而是为了职工自身；抓好安全是保障职工生命和健康，维护职工的最大利益；安全生产工作搞好了职工是最大受益者。因此，在提高认识的基础上，工会组织要做好“三抓”：一是抓好宣传发动。为搞好职工安全生产宣传教育工作，要利用工会的宣传阵地优势，采用职工喜闻乐见、寓教于乐的活动，如通过召开动员大会、网站、黑板报、光盘、报刊、工会信息、发放安全宣传培训资料、送安全信、张贴宣传标语和挂图、悬挂安全横幅和警示牌、安全知识演讲、安全知识有奖答题、安全生产竞赛活动、安全签名活动、现身说安全等形式进行有关安全生产培训的宣传发动，营造强化安全生产培训，提高安全生产意识的良好氛围。二是抓好健全组织。单位工会和安全生产监管部门，联合成立职工安全生产宣传教育工作领导小组，建立起单位工会、基层工会和班级工会小组“三级”安全生产教育培训网络，形成横到边、竖到底，上下贯通，一级抓一级，层层抓落实的工作体系，做到工作有计划、有部署、有落实、有检查。各基层工会组织也应成立相应的职工安全生产宣传教育工作领导小组，为全面实施职工安全生产宣传教育工作打下牢固的组织基础。三是抓好制定方案。为使职工安全生产宣传教育工作开展的扎实有效，真正落到实处，不流于形式，单位工会和安全生产监管部门要联合制定职工安全生产宣传教育工作计划，部署任务、制定目标、落实责任、提出要求。各基层工会组织，结合本单位的实际情况，制定出具体的、详细的、可操作性的、符合单位实际的实施方案，做到有计划、有部署、有落实、有检查，保障职工安全生产宣传教育工作的顺利实施。

三、群众安全工作的定义

职工安全工作有广义与狭义之分：广义职工安全工作指所有职工参与的安全工作，即具有广泛性和普遍性；狭义的职工安全工作则指职工安全的日常工作。一个公司职工安全工作的形成既离不开职工日常的具体业务，又不能没有职工的普遍参与，它是广义和狭义的结合，只有这样，才能体现职工安全工作的“群众”意义。山东龙福油页岩综合利用有限公司是集炼油、发电、煤炭加工于一体的综合利用公司，公司生产车间具有易燃易爆易火灾等不安全隐患，安全成了龙福公司的头等大事。要保证龙福公司安全生产，搞好群众安全工作就十分必要。因为一旦事故发生，往往是责任在于“群众”（因某某人的违犯操作规章造成事故），受害者也是“群众”，从这个意义上说，工会组织承担的职工安全教育引导工作十分重要也十分必须。工会要做好广大职工的安全教育工作，必须有广大职工的积极参与才能够搞好，也只有职工的全员参与，安全工作才能成为对职工生命负责的重要工程。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性。所以，离开了职工的参与谈安全管理则是无本之木，搞好安全也只能是不切实际的幻想。 　

职工安全工作的难度。职工安全工作不仅仅是成立一个机构，建立一个组织，即所谓形成了一定的网络，更重要的是让“群众”真正都来关心安全，参与到安全中来，也就是要把群众发动起来，大面积开花结果。由于职工安全工作的特点是“群众”性的，这就使职工安全工作在实施过程中有一定的难度。 职工安全工作的一切活动相对于行政安全管理而言，也必定仅处于“业余”地位，对他们，“职工安全工作”工作不能用很强硬的制度来约束，要靠“吸引”。因此，工会要各个方面的职工都组织起来参与安全管理活动，充分发挥群众安全组织、女工协管安全组织等方方面面的积极性，切实把职工安全工作落到实处。

四、强化职工安全教育培训

加强职工教育培训，促使其素质提高，融入企业文化，提高安全素质，工会组织要进一步增强安全教育培训。这是因为，对于职工知识与技能的更新和提高、创造力与创新精神的发掘和培养、行为准则与责任意识的规范和强化发挥所起到的重要作用有着十分重要的意义。以《工会法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《工会劳动保护监督检查三个条例》辅之以先进单位安全生产典型经验等为主要内容，组织职工进行安全生产培训，做到长期培训与短期培训相结合，外出培训与内部培训相结合，外出参观与座谈交流相结合，坚持“以活动吸引人，以道理说服人，以事故警示人，以培训提高人”，把安全生产责任制和各种安全技术操作规程，印制成册，发放到每一名职工手中，从而实现多角度全方位提高职工安全意识之目的。 　　

在对职工进行安全教育培训的过程中，要注重在加强班组建设上下工夫。根据龙福公司班组建设及班组长培训工作比较薄弱的实际，我们专门出台了《关于加强班组建设的实施意见》，倡导在班组建设上和班组长培训方面，做到“安全管理思想认识上到位、安全现场管理到位、安全硬件设施投入到位、安全培训到位、安全管理制度落实到位、安全科技创新到位”。同时，注重在创新培训形式、丰富培训载体上下工夫，先后邀请集团公司安全培训部门、法律部门、各级安全管理人员进行安全培训讲座，从不同角度提高职工的安全意识。

注重亲情管理。尝试单位、职工、家属三方共同签订“三位一体”安全生产管理协议书，以亲情激发安全意识，以亲情打造公司安全生产平台。在作业现场创办“安全教育园地”，张贴职工的“全家福”照片、问候信、温馨提示和子女的心里话等，使职工每天上下班时都能看到家人关切的目光，浓浓的亲情融入了神圣的责任感。在职工安全管理方面，龙福公司工会注重用身边的事教育身边的人，这是龙福公司安全理念的一个组成部分。今年以来，在员工安全教育培训方面，提出了“什么是安全？为什么要抓安全？由谁来抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？这五个方面的问题，我们把公司成立以来发生的事故中，编印了《典型事故案例汇编》，并制作成安全教育课件，下发有关单位，起到了教育大家、警示大家的作用。开展了事故警示教育、安全专项整治、“操作规程”竞赛、把培训内容与公司实际相结合，使职工安全教育工作在一线生根开花结果。

随着职工整体素质的逐步提高，在培训内容上，工会组织必须打破原来的培训模式，在继续巩固职工对安全知识和安全技术掌握的基础上，不断加强对新设备、新技术的学习，同时把创建学习型企业、加强企业文化建设、出台《员工日常行为规范》等规范职工言行，提升职工荣誉感和责任感，将其内容纳入培训课程，从个人修养，敬业爱岗教育入手，努力提高职工的综合素质。在此基础上，把岗位性质与员工特点相结合。为了确保培训收到良好效果，针对职工岗位不同，技能不同的实际，组织引导职工干什么工种，就学什么技能，缺哪方面的知识，就着重补充哪方面知识，对口培训，以最快的速度，帮助职工胜任本职工作；同时还兼顾职工特点，对部分岗位职工年龄偏大、理论知识不易掌握的情况，专门对其进行手把手的现场培训，提高职工学习质量。

安全教育培训要把教学方式与员工需求相结合。在安全教育培训工作中要不断改善教学方式，经常派工作人员深入班组，了解职工对学习需要和对教师的要求和建议，及时调整培训内容，提出培训对策，增强学员学习思考的主动性，加强教师与学员间的互动和交流，从而提高培训效果。与此同时，把培训效果与培训考核相结合。采取细化量化培训目标,利用经济杠杆加大考核力度的方式，把培训效果与单位、个人的岗位工资、奖金挂钩，横向到底纵向到边，对培训不达标的单位，从单位到个人层层落实责任，进行严格的考核评比，奖优罚劣，全方位提高员工学习安全知识、掌握操作技能的自觉性和积极性，促进各单位之间的学习交流。通过安全教育，提高职工的安全意识，让他们严格遵守操作规程，抵御突如其来的危害，成为安全自我保护的典范。

五、职工安全工作的实现途径

由于龙福公司行业的特殊性，安全工作成为龙福公司管理中十分突出的一项工作。那么，在龙福公司工会组织的群监会、女工协管会、职工安全委员会的安全管理中，职工安全工作应该处在什么样的地位，这里就需要我们对职工安全工作进行客观地定位。如果我们把职工安全工作放在不适当的地位，无限度地夸大其作用，就会喧宾夺主，并和行政安全管理相冲突，甚至阻碍行政安全部门发挥正常的管理职能，到头来，不但于事无补，反而会打乱一个单位正常的安全秩序。如果我们认为安全管理只是行政管理部门的事，职工只是被动接受管理的对象，在安全工作中，并无多大作用，则职工就会产生消极思想，放弃对安全管理的参与，职工安全工作也就难以组织起来。就像有些单位虽然组成了一些机构，也只是形式而已，并不能真正地发挥作用。 职工安全工作虽属安全管理范畴，但它又有别于行政安全管理。职工安全工作主要体现“群众”性质，因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别。 　　

监督职能的落实。职工安全工作对行政安全的监督，也体现了工会的监督维护职能。既然要实现对行政安全管理的监督，必须有一定的组织，这就要求成立“安全监督网络”。由工会牵头，从上至下，辐射到行政安全管理的各个方面，即分公司、车间、班组都要有“网”。群监和女工协管是“职工安全工作”的重要组成部分，群监和女工协管工作的好坏，对职工安全工作起着决定的作用，抓好群监和女工协管是职工安全工作非常重要的一项内容。
引导职工自觉地搞好安全。在职工安全工作活动中，工会作为一个组织者，要把更多的职工团结起来，让职工自己教育自己，自己管理自己。作为组织管理者，只能是引导，更多的是让职工“应该”怎样，而不是“必须”怎样，职工安全工作毕竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因为工会没有这个权力，那样也不符合工会的性质。

安全管理既要靠制度，又要经常性地做好思想工作，把用制度约束职工的行为变为职工的自觉行动，使其主动地参与安全管理，自觉约束自己，监督别人。如果职工都能这样，职工安全工作的氛围就会真正地形成，整个单位就到处都可以看到有人监督，有人管理。那样，职工安全工作意义也就真正地发挥出来了。 　　

要建立机制保障，职工安全生产宣传教育工作才能全面实施。为确保职工安全生产宣传教育工作不走过场，不流于形式，落到实处，工会要建立各项工作机制，以机制保障工作的推行与开展。一是考核机制。工会把职工安全生产宣传教育工作，列入各级工会开展“安康杯”、“千分竞赛”竞赛活动的重要内容，纳入工会年度工作责任制考核，考核结果作为评优评先的重要条件，对组织不健全，工作不重视，措施不得力，发生安全事故的单位实行一票否决。二是督查机制。工会和安全生产管理机构要成立由分管领导任组长的督查组，分组划片，采取现场办公进行督促指导，帮助基层抓基础设施的建立规范、档案建立、制度制定等。各基层工会也要成立相应的检查组织，如职工代表检查小组，对本单位职工安全生产宣传教育工作情况进行检查，进一步提高职工安全生产宣传教育工作的质量，使职工安全生产宣传教育工作收到良好的效果，真正起到减少或避免安全事故的目的。

在职工的安全素质培养上，工会组织要对全体职工要提出“树立一种理念、一种态度，增强“三种意识”，培养五种能力的要求。即：树立“自己的安全自己管、指望他人不保险”的安全理念，“企业要发展，我要保安全”的态度；增强安全意识、责任意识、团队意识；培养职工的自我保护能力、学习能力、心理健康能力、应急能力及岗位实践能力。同时，抓好职工安全工作，要突出以人为本、面向全体职工，着力突出一线人才、专业安全技术骨干、安全专家，努力造就一批安全复合型人才，达到一职多能；造就一批安全特长型职工，包括各专业安全技术标兵、安全技术能手、首席技师；造就一批科研型职工，在搞好公司灾害治理课题研究的基础上，设立一批安全岗位课题，出一批安全科研成果；造就一批懂安全技术、会安全管理的优秀管理人才。