河北省近日规定，凡2014年8月31日前，主动申请关闭的小煤矿，每关闭一处将给予适当奖励：年产能力6万吨以下，奖励不低于200万元；7万吨～9万吨，奖励不低于250万元；10万吨以上，奖励不低于350万元。

河北省奖励自动关停小煤矿的做法，是小煤矿关停补偿、奖励机制的有益探索，可减少关闭整合的阻力，提高小煤矿主动关闭整合的积极性和主动性。

据了解，四川省也将建立关闭小煤矿补偿机制。

小煤矿数量大，产量占比大

曾达8万多个，产量占43%左右

长期以来，我国煤炭开采存在乡镇小煤矿和国有大中型煤矿并驾齐驱的现状，小煤矿为国家经济发展做出了很大的贡献。

由于小煤矿开采方式落后，规模小、事故多、灾害重、严重破坏资源和生态，安全事故频发，实施关闭整顿确实刻不容缓，也是经济结构调整和规范市场秩序的需要，不仅关系到煤炭行业的健康发展，也关系到地方经济的长远稳定。

整顿小煤矿的政策始于1998年11月。更早前，煤炭市场供不应求，国家放宽办矿政策，小煤矿如同雨后春笋，到1998年最多时曾达8万多个，产量占全国总产量的43%左右。从2005年开始，国家就推动了小煤矿关停。

当前，煤炭行业不景气，大煤矿不景气，小煤矿的日子也不好过。在产能和安全双重压力下，各地的小煤矿关闭整顿工作难度也越来越大，包括河北省在内的各地方政府纷纷出台政策鼓励关闭小煤矿，就是为推动小煤矿关闭整合工作的顺利展开，是对关闭小煤矿补偿奖励机制的探索尝试。

关闭整合不能一刀切

应稳妥推进，区别对待，多措并举

但是，目前小煤矿数量众多，且分布地域、煤炭赋存、开采条件、开采方式、装备投入、安全管理等方面各有不同，关闭整合小煤矿应积极稳妥推进，不宜搞“一刀切”。

首先对不符合安全生产条件的小煤矿要坚决予以关闭，不能打着改造、兼并、重组等旗号逃避关闭。

虽然国家有政策鼓励大企业托管、兼并、重组小煤矿，但对于年产9万吨以下的小煤矿，大多生产方式落后、安全管理混乱、环境污染严重、对资源掠夺式开采，整顿过程中以停代整、假停假关、明停暗采、昼停夜开现象屡禁不止，必须重拳出击，不留后患的彻底关闭。

此外，对煤炭赋存较好，开采方式先进、矿井灾害较小、生产系统完善、安全管理规范，并具有很大经济价值的小煤矿，要明确整顿、技改时间表，落实小煤矿主和煤矿安全监管部门的主体责任，从严、从快推进整顿和技改。

同时也可在政府的参与或主导下，通过市场机制推进优势煤炭企业以收购、控股、参股等方式兼并重组、整合技改小煤矿，使其达到国家安全生产准入标准，在减少资金浪费的同时，达到资源利用效益的最大化。

最后还要从审批环节着手整顿小煤矿，深化包括瓦斯、水、火、冲击地压等在内的矿井灾害综合治理，完善煤矿灾害防治能力评估，落实煤矿整治整合达标工作，严格受理准入条件，提高煤炭行业准入门槛和违法成本，让不符合安全生产条件的小煤矿在安全、生产、环保等压力下自行关闭，落后产能、过剩产能、中小产能将得到部分程度的控制，一定程度上缓解煤炭行业产能过剩的压力，安全隐患等问题也能得到部分解决。