近年来,四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿高度重视企业党风廉洁建设,通过抓好“三个到位”、坚持“三个融入”、管控“三个环节”等举措构建具有自身特色的企业廉洁文化,并充分发挥廉洁文化的导向、凝聚、教育、规范作用,不断丰富廉洁文化的内涵,营造了风清气正的干事氛围,促进了全矿干部职工廉洁从业,为企业科学发展、和谐发展提供了坚强的纪律支持和制度保证。
抓好“三个到位”,助推廉洁文化建设开展 抓组织到位。该矿成立了以矿党委书记为组长,其余矿领导为副组长,纪委副书记、纪委监察审计科科长、政工部部长、工会副主席为成员的矿廉洁文化建设工作领导小组,并设立了领导小组办公室,明确了各自职责,形成了党委统一领导,纪委组织协调,相关部门密切配合,干部职工积极参与的工作格局。
抓思想到位。矿把廉洁文化建设内容纳入党委中心组学习的内容,及时向广大党员干部、管理人员传达上级有关廉洁文化建设的会议和文件精神,大力宣传廉洁文化建设的重要意义,不断加强党纪法规宣传教育,增强党员干部廉洁自律和廉洁从业意识,为我矿的廉洁文化建设工作提供了有力的思想保证。
抓措施到位。该矿做到廉洁文化建设有计划、有督促、有检查、有总结、有交流、有定期考核,制定了《小河嘴煤矿惩治与预防腐败体系建设实施细则》、《小河嘴煤矿2008-2012廉洁文化建设规划》等廉洁文化建设的制度、办法,并认真督促检查考核,将检查考核的结果与落实党风廉洁建设责任制、与创建文明单位、与各级干部的绩效考核挂钩,加大了廉洁文化建设工作力度。
坚持“三个融入”,深化廉洁文化建设内涵 融入企业党建工作之中。该矿将廉洁文化建设融入党员创先争优活动、干部教育管理和创建“四好”班子中,在各项检查考核的条款中有廉洁的标准,在评先选优和选拔干部中把廉洁作为第一道关口。近两年来,该矿对新任干部进行廉洁谈话12人次、签订廉洁承诺书12份。坚持每年对矿班子成员和中层干部廉洁从业情况进行民主测评,切实做到谈话警廉、承诺守廉、群众评廉、领导述廉、制度保廉,强化对党员干部的廉洁教育,强化企业党的建设。
融入企业文化活动之中。2011年,该矿在全矿范围内开展企业廉洁文化理念的征集活动,提炼形成了“诚实守信,廉洁守纪”的小河嘴煤矿廉洁文化理念。坚持每年开展党风廉洁建设宣传教育活动,在2011年宣传教育月活动期间,该矿征集廉洁警句50条,发送廉洁短信290条,开展网络党课教育3期,征集廉洁书画作品41幅,举办了党员干部廉洁书画展,组织156名党员参加了党纪条规知识竞赛活动,通过开展以廉洁为主要内容的形式多样、寓教于乐的活动,使全矿干部职工崇尚廉洁,增强了廉洁自律意识,营造了“清白做人、干净干事”的廉洁氛围。
融入企业经营管理之中。根据全矿各部门、岗位的116个工作职责,该矿查找单位廉洁风险点48个,其中一级风险10个、二级风险18个、三级风险20个;查找部门廉洁风险点78个(其中一级风险15个、二级24个、三级39个);查找岗位(个人)廉洁风险点402个(其中一级风险40个、二级155个、三级207个);制定主要工作业务流程77个;修改完善管理制度4个。同时,该矿还针对查找出的风险点,制定了相应的防范措施和考核机制,明确了廉洁风险防范管理的管控责任人和监督责任人,并组织专人编制了《小河嘴煤矿廉洁风险防范管理工作手册》,分发给矿领导和各部门。
管控“三个环节”,推进廉洁文化体系建设
夯实防范基础。该矿每年邀请上级纪委、市检察院的领导来矿进行反腐倡廉教育,为全矿党员干部和管理人员超前注射“预防针”。同时还着力加强廉洁文化阵地建设,在矿区开设廉洁文化宣传专栏7个,在机关办公楼和调度楼走廊墙面以及重要岗位人员办公室悬挂了廉洁警句牌板29块,给矿领导、各部门负责人、区队队长、党支部书记以及关键岗位人员制作了廉洁座牌46个,努力营造风清气正、廉洁从业的良好氛围,让党员干部在潜移默化中感受到廉洁、感悟廉洁,从而自觉用高度的德行约束、规范个人言行。
完善制度保障。健全并完善了包括人、财、物、营销在内的各项权力运行内控制度,使权力的行使有章可循。制定了《小河嘴煤矿关于贯彻执行〈“三重一大”制度暂行规定〉的实施意见》、《小河嘴煤矿招待费管理办法》,修订了《小河嘴煤矿党风廉洁建设责任制考核办法(试行)》、《小河嘴煤矿经济合同管理办法》、《小河嘴煤矿收费管理办法》、《小河嘴煤矿物资比质比价管理办法》、《小河嘴煤矿零星维修工程管理办法》等22项制度和办法,建立并完善了干部任用、资金管理、工程及物资招投标等各项管理工作流程,并逐步上升为企业工作标准,做到用机制保廉,用制度管人、财、物,对开展廉洁文化建设提供了制度保障。
细化落实责任。以落实党风廉洁建设责任制为主线,该矿结合职责分工将党风廉洁责任进行细化分解,由党委、行政主要领导与各党支部书记、各部门负责人逐级签定《党风廉洁建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的党风廉洁建设“责任链”。 同时紧抓内部考核这条线,健全完善矿务公开、党务公开、定期报告评议、督察等多项民主测评考核机制,强化对物资采购、工程项目、材料管理、财务结算等关键环节的监督和过程把控,筑牢外部反腐防线,为保证企业的科学发展、和谐发展提供坚强的纪律支持和制度保证。
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