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杨涛:为失职致职业病事件主要责任人将被问责”叫好

煤炭资讯网 2010/12/14 10:10:02   煤企聚焦


  “因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生,或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的,要追究主要负责人的责任。”在近日四川省公布了职业病防治规划(2010—2015年),首次明确出现了上述表述。同时在提出的职业病防治总体目标和措施中还明文规定:对于可能产生职业病危害的建设项目,职业病危害预评价报告未经卫生部门审核同意的,不得批准建设。

  在中小企业条件作业环境条件差,职业病发病率居高不下的当前,政府明文出台这项规定,笔者不禁为之叫好。 当前,全国职业病防治形势严峻,煤炭、化工、冶金、建筑、石油、电力、医药、制鞋等行业存在着不同程度的职业病危害。核工业及核技术应用、电力输送网络及电磁技术应用等行业发展迅速,职业病危害的范围存在扩大趋势。许多中小企业生产工艺落后,设施、设备简陋,作业场所劳动条件较差,职业病危害因素得不到有效治理,特别是目前仍有很多县(市、区)无专门的职业健康检查机构,导致职业病的发病率居高不下。以尘肺病为例,据统计,目前我国患尘肺病的职业病患者已累计达百万,并且每年以1万余例左右的速度在递增,因尘肺病导致的死亡人数累计已达14.6万人。

  面对严峻的职业病防治形势,加强职业病防治,保护劳动者身心健康已刻不容缓。笔者认为,要遏制当前职业病快速蔓延的现状,各级政府部门要立即行动,并从以下几个方面入手加大工作力度。 首先,对可能产生职业病项目,未经审核同意政府要不批准建设。对于工艺落后、严重危害劳动者健康的项目,各级政府部门要认真核实,严格把关,防止职业病危害的转移。对于可能产生职业病危害的建设项目,职业病危害预评价报告未经卫生部门审核同意的,要责令其立即整改,并不予批准建设。职业病防控部门还要加强与劳动、医保等社会保障部门的协调与合作,将符合救助条件的职业病病人家庭纳入城乡低保,给予医疗救助,对符合临时救助条件的职业病患者及时给予临时救助。同时,依据职业病诊断结果,督促企业履行社会职责,确保劳动者享受工伤等社会保险待遇。

  其次,建立职业病监测网点,提前做好干预。担负职业病防治任务的政府相关职能部门要依法严格履行职责,加大对企业生产作业环境的监控力度和密度,督促用人单位为劳动者配置个人职业病防护用品,配备应急救援人员和救援器材、设备,制定应急救援预案,对生产单位和个人将产生危害的作业转移给不具备防护条件的单位和个人的行为进行严厉处罚。特别是做好尘肺病、重大职业中毒、职业性放射性疾病、农民工职业病危害等职业病的防治,认真开展煤工尘肺、矽肺、石棉肺、铅中毒、苯中毒、镉中毒、锰中毒、汞中毒、职业性肿瘤和放射性职业病危害等监测,建立健全职业病监测网点,及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势,协同卫生部门开展职业健康风险评估和预警,研究有效的干预措施。

  再次,对失职导致职业病事件的,对主要责任人严格问责。各级政府、各部门要加大行政问责力度,对不履行或不认真履行工作职责的,要追究相关责任人和负责人的责任;对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生,或者造成重大人员伤亡和经济、社会影响恶劣的,要追究主要负责人的责任。同时加大防治经费投入,建立多渠道的职业病防治筹资机制,鼓励和引导社会力量参与职业病防治。对职业卫生监督监测和职业病防治在投入政策上将予以倾斜,对职业病防治工作的投入要随着经济发展逐步增加。

    本网特约记者:杨涛      编 辑:刘勋
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