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本网讯 （记者 王成祥 通讯员 任广民）煤炭行业由于受亚洲金融危机影响，从1996年开始出现建国以来最为严重的产能过剩，加之当时国企普遍亏损，煤炭企业出现了长达5年的困难时期，煤炭滞销，用户恶意拖欠煤款，煤矿停产，工人下岗，矿工拿不到工资，生活非常困难。到2001年，由于国家应对亚洲国际金融危机措施得当，加之国家对国企多年亏损的宏观调控初见成效，煤炭市场开始复苏，煤炭滞销、煤矿停产放假现象开始扭转。2003年到2008年，煤炭价格一路飙升，煤炭供不应求，各个煤矿抓住千载难逢的机会，开足马力生产，通过技术改造、并购、兼并、重组等有效措施，企业有了不同程度的发展，职工收入明显提高，矿区面貌发生了明显变化。
据不完全统计，国有煤炭企业职工收入几乎都是以年平均10%的幅度攀升，有的企业增长幅度超过了25%，而职工真正拿到工资同企业公布的数据大相径庭。如某矿务局统计资料显示：2008年，局所属全资单位在岗职工人均收入3.5万元，后勤服务单位在岗职工人均收入1.93万元，社区在岗职工人均收入1.81万元。但是，职工普遍反映，自己的收入并没有那么多，口袋里没有那么多钱。什么原因造成的呢？究其原因，是与现行的社保政策和企业内部收入分配政策有很大关系。
以蒲白矿务局为例，养老保险个人月缴纳8%，企业缴纳20%；医疗保险个人月缴费比例2%，企业缴费比率为6%；失业保险个人月缴纳1 %，企业缴纳2.5%；住房公积金个人月缴纳5%，企业缴纳2 0%；工伤保险个人暂不缴，企业月缴纳2%；企业年金职工个人每月缴纳4%，企业缴纳比例同个人缴纳相同……
以上职工个人缴纳费用全部列入个人上一年度的工资总额，还有企业职工应该享受的福利性待遇也纳入收入工资总额，包括奖金、加班费、风险抵押金等等。以上总计职工个人承担的社会社保负担，已达到工资总额的20%，也就是说，不管职工个人下一年每月工资收入有多少，社保金必须按上一年工资总额的20%进行缴纳。在这20%的社保金中，大部分进入了政府的金库和企业的财务，职工个人无法直接支配，不是真正的职工收入。蒲白矿务局为例:2008年在岗职工平均收入（个人工资总额）为3.1万元，而要缴纳的社保金、住房公积金、年金为6200元，剩余可直接支配收入为24800元；后勤服务单位在岗职工收入为1.93万元，职工个人平均要缴纳的社保金、住房公积金、年金为3860元，剩余可直接支配收入为15440元；社区在岗职工平均收入为1.81万元，职工个人平均缴纳的社保金、住房公积金、年金为3860元，剩余可直接支配收入为14498元。
针对以上问题，煤矿的各级领导建议政府应根据煤矿生产的特殊性,适当调整社保政策，还利于民。众所周知,改革开放30年来，我国的GDP以平均两位数的速度增长，国力明显增强，仅2008年，国内生产总值超过30万亿，财政收入6.13万亿元，税收总收入54219.62亿元，比上年同期增长18.8%，同比增加8597.65亿元。可见，政策财政充盈，所以建议政府适当调低企业职工社保缴费比例。企业负担的社保加上住房公积金、年金比例达54.5%，再加上职工个人负担的20%，高达74.5%，给企业造成了巨大的经济负担，消弱了企业的盈利能力，降低了职工收入，造成许多老国有企业的职工还始终在温饱线上挣扎。就拿给国家做出卓越贡献的铜川矿务局来说，他们抓住煤炭价格恢复性上涨的机遇，偿还历史欠账，改变矿上和矿工的生存状态，提出了让矿工“愉快工作、快乐生活”的美好设想，可由于矿区基础设施差，矿井长期在投入不足的前提下生产，煤炭微薄的利润，首先得用在改善安全生产环境的硬件设施投入上，以保证可持续发展。他们加大力度改善职工生存环境，大量新增职工住房，可有相当一部分老职工，就连600元一平方米的安置房都买不起。
一方面是国库充足，另一方面是企业和企业职工负担加重。以养老保险为例，企业职工退休后，养老保险发放金额是依据其工作期间缴纳养老金金额为标准，并参照社会平均工资执行的，也就是说，企业职工个人退休金，是靠自己上班期间缴纳和企业缴纳积累所得，基本上是自己养自己，自己给自己挣养老钱，政府基本上不予补贴。企业职工是社会财富的直接创造者，企业是保民生、保就业、保增长的主要助推器，企业和企业职工除承担社会责任，为国家做出贡献。因此，政府能否从财政收入中拿出一部分补贴企业职工养老，以达到降低企业职工缴纳养老金的比例，减轻企业和职工负担，增加职工可直接支配收入。比如，企业缴纳比例的20%可暂时不变，职工个人缴费比例的8%，可由政府补贴补贴一半，最后执行全额补贴，还有房价偏高超过普通职工的承受能力，是大家公认的事实。为了使职工真正买得起房，除建立经济适用房等政策措施外，可出台给缴纳住房公积金的职工适当补贴的特殊政策，资助职工购房。
作为煤炭企业，应该抓住金融危机给行业影响较小的机遇，深入学习实践科学发展观，促进全面协调可持续发展，真正树立发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工共享的理念，不断提高职工收入，使矿区职工真正得实惠。尤其对于后勤、社区单位，要给予特殊政策，在一定程度上弥补后勤、社区单位与生产单位的职工收入差距，保证一个企业内部的相对公平，促进全面发展。
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